Vivre un développement durable

La pluie n'était pas au rendez-vous

Bruno Legendre — 2014-11-23T17:48:29Z

Bilan de l'hivernage 2014 dans le département de Foundiougne

De façon générale, l'hivernage 2014 a démarré très tardivement au Sénégal et s'achève globalement déficitaire (voir l'article « Une sécheresse comme on n'en avait pas vu depuis longtemps ».

Variation de la pluviométrie annuelle dans le département de Foundiougne

Les paysans du département de Foundiougne plantent environ 60.000 arbres par an. Cette année une vingtaine d'entre eux s'étaient engagés dans un partenariat avec SOPREEF, entreprise rurale solidaire, pour la production d'huile de sésame. Tous ces efforts pour créer les conditions d'un développement durable dans le département de Foundiougne sont sans cesse soumis au risque d'une pluviométrie aléatoire.

Quels nouveaux partenariats le programme EESF peut-il mobiliser pour promouvoir les techniques de restauration de la fertilité des sols et de maîtrise des eaux de pluie ?

Toute la moitié nord du département (Foundiougne, Passy, Diossong, Sokone) a été quand à elle fortement déficitaire et il faut s'y attendre à de très mauvaises récoles.

Pluviométrie dans le nord du département de Foundiougne

Dans le sud du département (Keur Samba Gueye), si les pluies du mois d'octobre ont reverdi l'environnement et ont été bénéfiques aux pâturages, l'impact de cette sécheresse sur la production agricole est difficile à évaluer tant l'information diffusée, éminemment stratégique au moment où l'on tente de mobiliser autour du « Plan Sénégal Emergent », est entachée de considérations politiques.

A l'évidence cependant, seuls les agriculteurs qui auraient semé tardivement (en août, et non en juin) des variétés hâtives de mil (60 jours) ont pu récolter quelque chose. Mais qu'en était-il, véritablement, de la disponibilité de telles semences et de la diffusion des pratiques culturales associées à leur utilisation ?

Pluviométrie dans le sud du département de Foundiougne

Dans ces zones, seule la maîtrise de l'eau par l'amélioration de la capacité de rétention des sols (et le apport de matières organique, agroforesterie) et par le captage des eaux de ruissellement (culture associées, en travers des pentes, et diguettes anti-érosives) permettrait d'améliorer la résilience des exploitations agricoles à de tels épisodes de sécheresse. Elle n'est malheureusement quasiment pas vulgarisée.

Objectifs du Millénaire pour le Développement

Bruno Legendre — 2014-10-08T14:00:00Z

Un accès raisonnable à l'eau potable

Au début des années 2000, les conditions d'approvisionnement en eau des populations rurales sont préoccupantes, et la réalisation des Objectifs du Millénaire pour le Développement (OMD), malgré toute la mobilisation et la médiatisation dont ils sont l'objet, ne constitue qu'un tout petit pas vers leur amélioration.

Les OMD considèrent que l'accès à l'eau est raisonnable lorsqu'on habite à moins de 1km d'une source d'approvisionnement.

Les femmes qui doivent parcourir une telle distance plusieurs fois par jour, en plein soleil, avec 20kg sur la tête, partagent-elles cette 'raison' de nos gouvernants ? Cela est fort peu probable. Mais malgré tous les discours sur l'approche genre, on se soucie bien peu de leur avis.

Des centaines de milliers de personnes, y compris au Sénégal continuent à consommer des eaux à très fortes concentrations en fluor, dangereuses pour la santé, sans qu'aucun investissement public digne de ce nom soit engagé dans la recherche d'une solution.

2015, c'est l'échéance que s'est donnée la communauté internationale pour réaliser les OMD, c'est à dire réduire de moitié le nombre de personnes n'ayant pas accès aux services de base d'eau potable, de santé, d'éducation.

Même si le Sénégal réussit à les atteindre globalement en ce qui concerne le secteur de l'eau, des disparités énormes subsisteront : après un tel succès, quelle sera la volonté politique à poursuivre l'effort pour donner de l'eau potable à ceux, environ 1 million de personnes, qui n'y auront pas encore accès ? Le pays doit faire face à tellement de défis, dans tellement de domaines...

C'est dans ce contexte, parce que la dignité des plus démunis est en jeu, que les Nations-Unies ont chargé en 2005 un avocat sénégalais, El Hadj Guissé, d'élaborer des Directives pour le Droit à l'Eau potable. Puis, grâce à la mobilisation de nombreuses organisations de la société civile à travers le monde, l'Assemblée Générale des Nations-Unies a reconnu en juillet 2010 que le Droit des populations à l'Eau Potable constitue un droit essentiel à la réalisation de l'ensemble des droits de l'Homme.

Une sécheresse comme on n'en avait pas vu depuis longtemps

Bruno Legendre — 2014-10-02T15:55:26Z

Il est urgent d'investir dans l'amélioration de la résilience de agriculture pluviale

En 2014, le Sénégal connait un épisode de sécheresse sans précédent. On évaluait en début septembre à 600.000 le nombre de personnes en milieu rural qui ne pourront pas satisfaire leurs besoins alimentaires au cours de l'année à venir : l'élevage au nord du pays est menacé, ainsi que l'agriculture pluviale dans tout le centre du pays.

Pluviométrie mensuelle à Dakar, Somone, Saly, Sokone, Cap Skirring, Kolda, Tambacounda et Matam

Lors de la dernière grande sécheresse tous les efforts ont convergé pour investir dans l'hydraulique rurale afin de sécuriser l'approvisionnement en eau potable de la population rurale et la maintenir en place.

Aujourd'hui, le défi est de préserver une agriculture pluviale qui fait encore vivre plus de la moitié de la population sénégalaise, d'en renforcer la résilience aux à-coups du changement climatique.

Sécheresse

L'année 1972 présente de nombreux records absolus de sécheresse et en 1986 on relevait que les pluies n'avaient jamais été aussi faibles depuis le commencement des mesures au début du siècle que dans les années 1983/1984.

En 1913 la pluviométrie totale s'éleva à Banjul à 601mm, la plus faible jusqu'en 1972, et à Dakar 309mm. En 1972 et 1983, l'isohyète 500mm descendit jusqu'en Gambie, et le module du fleuve Sénégal à Bakel tomba à 263 m³/s en 1972 et 219 m³/s en 1984, le plus bas jamais mesuré à cette date.

Les tableaux ci-après donnent les cumuls des pluies dans le bassin arachidier, pour les années les plus déficitaires au cours des années 1961-1985, sur les trois premiers mois de l'hivernage, période particulièrement critique pour la réussite des cultures.

Bambey	Juin	Juin-juillet	Juin-août
1961-1985	25,4	127,1	321,4
1973	0	76,9	239,2
1980	0	8,3	183,4
1983	75	82,5	198,6
2014	0,3	40,6	259,1

Diourbel	Juin	Juin-juillet	Juin-août
1961-1985	30,7	145,7	326,2
1973	4,2	115,6	273,9
1980	0	28,5	211,8
1982	0,3	91,2	218,4
1983	48,7	52,0	190,0
2014	0	35,9	182,5

Fatick	Juin	Juin-juillet	Juin-août
1961-1985	37,1	154,5	382,6
1972	67,3	100,1	219,8
1973	32,0	122,8	344,2
1977	15,1	60,7	182,8
1980	0	44,5	171,6
1983	58,6	80,0	205,2
2014	0,0	12,6	177

Sécurité alimentaire

L'alimentation hydrique des cultures dépend de plusieurs facteurs : la pluviométrie, les besoins en eau spécifiques à chaque culture et les caractéristiques du réservoir du sol.

La capacité de rétention en eau d'un sol dans la tranche utilisée par les cultures (soit une profondeur de 180 à 200 cm pour le mil, 120 cm pour l'arachide) dépend de ses caractéristiques pédologiques et de sa teneur en matière organique.

Il a été montré que l'apport de fumier (donc l'enrichissement en matière organique du sol) a un impact plus important sur les rendements que le labour, un apport de chaux ou d'engrais minéral.

Si la pluviosité excède brutalement les capacités d'infiltration, l'eau ruisselle ou percole, et se trouve perdue pour les cultures, à moins qu'on en ralentisse le ruissellement par la réalisation de dispositifs antiérosifs en travers des pentes.

La demande évaporative dans le bassin d'arachidier a été évaluée en 1972-1976 (épisode de forte sécheresse) à environ 7 mm par jour à Diourbel et Fatick (6 mm/j à Nioro) au cours de l'hivernage. Soit, sur la période juin-août (90 jours), environ 690 mm. Compte-tenu d'un coefficient cultural (rapport entre les mesures du besoin en eau relevé au champ et de l'évaporation en bac normalisé) moyen de 0.78, le besoin en eau moyen sur cette période critique de culture est de 491 mm.

Culture	Durée	Besoin en eau
Mil	120 j	562 à 600 mm
	90 j	417 à 420 mm
	75 j	320 à 345 mm
Sorgho	90 j	390 mm
Maïs	110 j	624 mm
Niebe	75 j	335 mm
Arachide	90 j	548 mm

Plus précisément, les besoins en eau spécifiques à chaque culture sur toute la période du cycle de production, dans l'environnement du Sine-Saloum, sont données dans le tableau ci-contre.

La « zone à risque climatique » des cultures de mil et de sorgho se situe entre la limite nord de réussite des cultures hâtives et celle des cultures tardives. Dans cette zone, les variétés à 100 j et plus souffrent d'un arrêt des pluies en octobre (inférieures à 40 mm) lorsqu'elles ont été semées après le 20 juin, à moins qu'elles ne soient semées sur sols profonds à forte capacité de rétention.

Conclusion

Au-delà des indispensables actions d'urgence que le gouvernement est en train de mettre en place, il est nécessaire d'identifier une stratégie d'adaptation à une telle situation dans la perspective qu'elle se renouvelle, voire qu'elle perdure.

La maîtrise des conditions d'approvisionnement en eau des cultures, premier facteur de production agricole, constitue à cet égard une priorité absolue.

Cela fait partie du Droit à l'eau des populations. [1]

[1] Le Droit à l'Eau potable a été reconnu par l'Assemblée Générale des Nations Unies, en 2010, comme essentiel à la réalisation des droits de l'homme.

La FAO précise par ailleurs dans un document intitulé « Le droit à une alimentation suffisante et le droit à l'eau » (2004) que le droit à l'alimentation exige qu'un accès durable aux ressources en eau soit garanti à l'agriculture, et qu'il faudrait veiller à ce que les agriculteurs défavorisés et marginalisés bénéficient d'un accès équitable à l'eau et aux systèmes de gestion de l'eau, y compris la récupération durable des eaux de pluie et l'irrigation.

Service Public de l'Eau en milieu rural au Niger

Bruno Legendre — 2014-10-02T15:13:27Z

Une opportunité pour les PME locales

En 2008, le Niger a résolument pris l'option de la maîtrise d'ouvrage communale pour le développement du service public de l'eau et pourrait bien l'étendre au service d'électricité en milieu rural. On distingue 3 grandes étapes :

2004-2008 : Deuxième phase du Programme Régional Solaire du CILSS. Elle conforte le photovoltaïque comme solution technique de référence pour l'alimentation en eau des populations rurales. Elle introduit la notion de gestion déléguée du service public de l'eau à des opérateurs privés.
2006-2010 : Élaboration de la stratégie nationale de mise en œuvre du service public de l'eau en milieu rural et semi-urbain, à partir de l'expérience du PMAEPS (10^e Fed)}. Elle introduit la notion de maîtrise d'ouvrage communale.
2011-2015 : Proposition d'extension de la maîtrise d'ouvrage communale au service d'électricité en milieu rural, testée dans le cadre du programme PASE SAFO (Facilité Energie)

Contexte

Le Projet de Mini-Adductions d'Eau Potable Solaires (PMAEPS) financé par l'Union Européenne au Niger, entre 2006 et 2010, avait pour objet l'installation de 100 pompes solaires dans les régions de Maradi et de Tahoua.

Le Programme Régional Solaire (PRS) du CILSS, financé également par l'Union Européenne, avait mis en place au cours des années précédentes, sur le modèle malien, des 'bureaux de conseil et de contrôle' (BCC) dans chacune de ses régions d'intervention, dont les deux régions ciblées par le PMAEPS (où cette fonction était assurée par les bureaux d'études TEC et CEH-Sidi).

Le démarrage du PMAEPS correspondait par ailleurs à la mise en chantier d'une révision du code de l'eau et d'une réflexion sur une stratégie nationale de développement du service public de l'eau en milieu rural ancrée sur une maîtrise d'ouvrage communale telle qu'elle est définie dans les textes sur la décentralisation.

Un 'Guide des Services AEP' a été produit au terme de ce processus, s'inspirant très largement de l'expérience du PMAEPS, et diffusé auprès de toutes les communes.

Orientations

La stratégie de développement du service public de l'eau s'articule autour des principes suivants :

L'exploitant est contracté par la Commune : c'est à elle seule qu'il doit rendre compte et verser les redevances qui permettront de financer le suivi et le contrôle de la qualité du service. Il doit garantir la qualité de l'eau (contrôlée chaque semestre à ses frais), et la qualité de sa prestation (par le versement régulier d'une provision sur un Fonds de Garantie, conçu comme une caution de la capacité de l'exploitant à laisser les installations en bon état à la fin de son contrat) ;

Les Associations d'Usagers de l'Eau (AUE) doivent se limiter dans un rôle de représentation des usagers ; elles ne peuvent recevoir de rémunérations de l'exploitant, mais occasionnellement, en appui à une activité ciblée, une subvention de la collectivité locale ;

Le BCC abandonne sa mission de contrôle et évolue vers un rôle de conseil à maître d'ouvrage, centré sur la formation et l'accompagnement de Services Communaux Eau Hygiène et Assainissement. Sa dénomination change d'ailleurs en SAC/SPE [1] ;

Le SAC/SPE ne bénéficie plus, comme cela avait été le cas jusqu'alors, d'exclusivité géographique ; il est contractualisé par la commune à l'issue d'un appel d'offres. Le coût de son intervention est compris entre 20 et 30 FCFA/m³, selon une analyse détaillée conduite au niveau de 8 communes et sur la base d'une consommation moyenne de 10 l/p/jour ; et on estime qu'une équipe d'appui conseil peut gérer entre 7 et 15 communes ou entre 60 et 80 AEP.

Les structures déconcentrées du Ministère de l'Hydraulique (DRH, DDH) sont chargée de la promotion et du contrôle de la politique nationale en matière de service public de l'eau. Les Directions Départementales de l'Hydraulique (DDH) représentent notamment une capacité d'interpellation de l'autorité préfectorale qui est essentielle pour imposer le respect des dispositions réglementaires et des engagements contractuels.

La commune gère l'ensemble des ressources générées par la vente de l'eau, qui ne peuvent être utilisées que pour le développement du service public de l'eau : redevances pour le financement du suivi des exploitants, fonds de renouvellement et d'extension, et fonds de garantie.

Premiers résultats

On observait en 2010 une réelle professionnalisation de la fonction d'exploitant. Les exploitants gèraient en moyenne 7 AEP dans la région de Tahoua et 11 dans la région de Maradi, mais pour certains cette activité est devenue un véritable métier :

Elyfros est le plus gros exploitant ; il gère au total 46 AEP réparties dans les deux régions, dont 23 pompes solaires.
SEPA gère une trentaine d'AEP, dont 20 pompes solaires, dans la région de Tahoua ; il s'appuie sur 3 techniciens établis à Nkonni, Taboua et Bagaroua.
EGEM exploite plus de 20 AEP réparties dans les deux régions

En 2012, l'investissement dans l'hydraulique solaire se poursuit, avec le lancement d'une deuxième phase du PMAEPS, et l'objectif de réaliser 100 nouvelles adductions d'eau alimentées par des pompes photovoltaïques.

Mais surtout, de nouvelles perspectives s'ouvrent avec le lancement à Safo, une commune de plus de 70.0000 habitants de la région de Maradi, d'un projet pilote qui vise à étendre la maîtrise d'ouvrage communale à la mise en œuvre d'un service d'électrification rurale.

La commune de SAFO compte déjà alors 12 adductions d'eau (8 solaires), dont la gestion est déléguée à 2 opérateurs privés.

Les différents acteurs du service public de l'eau ont bien compris le rôle qui leur revient, mais quelle est vraiment la capacité de la commune à exercer sa maîtrise d'ouvrage, c'est à dire à contrôler la qualité des services mis en œuvre, s'assurer de leur durabilité, et gérer efficacement les revenus générés pour développer l'accès à l'eau ?

La réalité est que la commune ne perçoit aucune redevance, qu'elle n'a aucune visibilité sur les fonds de renouvellement et d'extension, qu'aucun fonds de garantie n'a été mis en place et qu'il n'existe pas de rapports d'exploitation. Le SAC/SPE ne remplit pas son rôle d'appui-conseil, ni les services déconcentrés de l'hydraulique leur rôle de contrôle.

Conclusion

Le projet d'électrification de la commune de Safo constitue une opportunité de relancer un débat interne sur la maîtrise d'ouvrage communale, l'organisation à mettre en place et les moyens à lui donner. Elle a d'ailleurs revu en conséquence, au début de l'année 2014, son plan de développement communal (PDC) et la structure de son budget.

Pour l'instant le principal acquis, incontestable, de 10 années d'investissement dans un service de l'eau amélioré en milieu rural, c'est l'implication active d'entreprises privées locales. Elles ont aujourd'hui la capacité et l'intérêt d'étendre leurs service à l'électricité.

L'entreprise peut devenir un véritable moteur de développement durable local.... Mais il est urgent de consolider le cadre de maîtrise d'ouvrage communale dans lequel elle évolue.

[1] Service d'Appui Conseil au Service Public de l'Eau

Bambadinca : de l'eau à l'électricité

Bruno Legendre — 2014-10-02T13:26:10Z

En Guinée Bissau, 10 ans après l'organisation du service public de l'eau

Bambadinca est un village de la région de Bafata (Guinée Bissau), situé sur les berges du Rio Geba et au carrefour des routes qui conduisent à Bissau à l'Ouest, à Bafata et Gabu (et à la Guinée Conakry) à l'Est, et Buba au Sud.

En 2004, nous y avions installé un réseau d'adduction d'eau alimenté par des pompes solaires, et organisé la gestion du service public de l'eau.

10 ans plus tard, devant les performances réalisées, de nouveaux partenaires décident d'investir dans l'électrification de la localité.

2004, accès à l'eau potable

L'amélioration de l'accès à l'eau potable à Bambadinca et dans 5 autres localités de la région de Bafata, dans le cadre d'un programme d'hydraulique rurale financé par l'Union Européenne, a constitué le modèle à partir duquel a été élaborée la stratégie nationale de gestion du service public de l'eau dans les centres secondaires de Guinée Bissau.

Le réseau de desserte en eau potable de cette localité de 4250 habitants, réalisé en 2004, comprenait 10 bornes-fontaines et 3 pompes à motricité humaine. Il était alimenté par trois pompes solaires de type SQFlex et d'une puissance totale de 3360 Wc, fournissant 49 m³ par jour.

L'investissement s'est élevé, tout compris, à 56 MFCFA, soit 16.679 FCFA/Wc ou 4.67 MFCFA par point de distribution, avec un prix de revient de l'eau produite de 417 FCFA/m³.

L'organisation de la gestion du service public de l'eau reposait sur un principe essentiel : un contrat doit pouvoir être résilié si les engagements pris ne sont pas tenus. Il en découle qu'une association d'usagers ne peut pas être contractée comme exploitant ; son rôle est de faciliter le recrutement et le suivi d'un exploitant, et d'assurer la continuité du service si celui-ci est défaillant. De telles associations ont d'ailleurs une dénomination toute particulière dans le code de l'eau guinéen, qui les prédestine à ce rôle :"asociaciones de interesse hidrico'.

Dix ans plus tard, le service d'eau potable est toujours fonctionnel et l'exploitant a même investi dans l'extension du réseau. C'est une véritable performance, rare encore dans la sous-région, et de nouveaux partenaires ont décidé de s'appuyer sur les capacités ainsi démontrées pour investir dans l'accès à l'électricité.

2014, accès à l'électricité

Bambadinca est un grand carrefour commercial. La localité compte aujourd'hui environ 7000 habitants.

La technologie photovoltaïque étant maintenant bien acceptée par tous, c'est elle qui sera encore au cœur du nouveau projet, qui consistera à la réalisation d'une centrale hybride constituée d'un générateur solaire de 312 KWc couplé à 3 groupes électrogènes de 80 KVA et à un parc de batteries de 41.400 Ah.

Grâce aux 1490 KWh ainsi stockés et une gestion optimisée des générateurs thermique et solaire par des onduleurs SMA, plus de 400 ménages bénéficient désormais d'un accès à l'électricité 24 heures sur 24.

Chaque usager souscrit pour une puissance et consommation d'énergie maximale par jour, dont la combinaison définit un niveau de service.

Les compteurs à prépaiement installés chez les usagers, outre qu'ils allègent les coûts de recouvrement et facilitent la relation avec les usagers, introduisent aussi des innovations particulièrement intéressantes :

Les usagers peuvent fractionner leurs paiements et adapter leur consommation à leurs ressources.
La part non consommée du forfait d'énergie souscrit est reportée sur le jour suivant, donnant ainsi plus de liberté à l'usager dans la gestion de sa consommation.
Un système de double tarification encourage les consommations en période de plein ensoleillement, et permet d'éviter que l'énergie produite par le générateur photovoltaïque, une fois les batteries pleines, soit perdue.

Conclusion

Ainsi que nous l'avons montré dans d'autres pays, la mise en place d'un service public de l'eau performant, une des priorités majeures des Objectifs du Millénaire pour le Développement, ouvre la voie à de belles perspectives de développement rural durable.

Ainsi, au Niger il constitue une véritable opportunité pour l'émergence de PME ; en Guinée, il est reconnu comme un moteur de la décentralisation ; et aujourd'hui Bambadinca s'apprête à devenir un nouveau modèle, pour l'électrification rurale cette fois-ci.

Urgence pour l'approvisionnement en eau de Dakar

Bruno Legendre — 2014-07-25T16:36:27Z

On ignore une option importante, sans risque pour l'environnement. Pourquoi ?

Dakar manque d'eau. Les baisses de pression et coupures d'eau se multiplient. Panique des politiques. Cela n'est pas bon pour l'image des promoteurs du « Plan Sénégal Émergent » qui doit mobiliser des milliers de milliards de FCFA d'investissements.

Alors on étudie un plan d'urgence. Et comme dans toute urgence, on prend des raccourcis qui peuvent être très dangereux, des risques que l'on connait mais dont on ne sait pas aujourd'hui évaluer l'ampleur des impacts qu'ils pourraient avoir.

Sommes-nous vraiment dans une situation d'urgence ?

En 2000, la canalisation d'alimentation en eau potable de Dakar à partir du Lac de Guiers a été doublée. L'objectif était de couvrir, pendant la décennie qui a suivi, les besoins de la capitale. Les consommations en eau (190.000 m³/jour) étaient alors satisfaites par un transfert de 160.000 m³/jour à partir du lac de Guiers et un prélèvement de 30.000 m³/jour dans les nappes du Littoral nord. Celles-ci, soumises à un risque d'intrusion marine, sont très fragiles.

Une des conditions mises par la Banque Mondiale pour le financement de ce projet était de limiter la croissance de la ville à 1.5% par an : il était passé de 4.5%/an entre 1960 et 1976 à 3.8%/an au cours de la décennie précédente.

Lors du recensement général de la population de 2002 le taux de croissance de Dakar était estimé à 2.3%/an, mais il était passé de 3.4% à 5,9% par an à Mbour, qui est desservie également à partir du lac de Guiers.

Même si la croissance de Dakar s'est fortement réduite, l'hypothèse de base n'a donc pas été réalisée. Et la pression de la demande est d'autant plus forte que les consommations individuelles ont continué à s'accroître : en 2010, sur la base d'une consommation moyenne de 60 l/p/j, le déficit de production était estimé à environ 24.000 m³ par jour. Il n'a, depuis, fait que s'aggraver.

La situation est donc préoccupante. Mais pourquoi en être surpris, au point de devoir agir dans l'« urgence » alors qu'on savait déjà en 2000 qu'à l'horizon 2012 au plus tard il faudrait avoir réalisé de nouveaux investissements pour faire face à un accroissement, inévitable même s'il était maîtrisé, de la demande ?

La situation actuelle était prévue, le risque de dérapage était tout à fait prévisible, et on avait 10 ans pour étudier l'avenir. Toute erreur que l'on commettrait aujourd'hui serait dès lors impardonnable.

Ébauches de solution en 2010

Les objectifs de la politique nationale sont de fournir 60 l/p/j dans les villes de 5 à 10.000 habitants, et 35 l/p/j dans les localités de moins de 5.000 habitants. Dans la réalité, e niveau de consommation moyen au niveau de la mégapole de Dakar s'élève, selon les sources, entre 64 et 78 litres par personne et par jour (l/p/j), mais il n'est que de 32 l/p/j dans la banlieue (Pikine, Guediawaye, Thiaroye).

Lors de la revue annuelle du PEPAM en 2010, la SONES a annoncé qu'elle prévoyait une augmentation moyenne de 4% par an de la demande en eau pour l'approvisionnement des populations urbaines : 312.000 m³/j en 2010, 389.000 m³/j en 2015, 473.000 m³/j en 2020, et 576.000 m³/j en 2025... En quinze ans il faudra presque doubler la production.

Une étude de l'approvisionnement en eau de Dakar réalisée en 2010 pour le compte de la SONES fait ressortir les éléments suivants :

Avec un taux de croissance de 1.5% par an la population de Dakar (mais on n'analyse pas s'il est finalement réaliste ou pas, et à quelle échéance) sera de 3.4 millions d'habitants en 2025 ;
Selon les options envisagées, un investissement de 250 à 530 millions d'euros (soit jusqu'à plus de 300 milliards de FCFA) est nécessaire pour augmenter la capacité de production de 200.000 m³/jour (dont 50.000 m³ à destination de la Petite Côte).
Une partie de cette production serait assurée par des unités de dessalement de l'eau de mer ; une puissance électrique minimale de 40 MW devrait être mobilisée à cette seule fin, mais qui n'était pas prévue dans le plan directeur de Sénélec d'alors.
Dans toutes les options envisagées, on prévoit le maintien d'un prélèvement minimum de 15.000 m³/jour dans les nappes du littoral nord.
Etant donné le temps nécessaire à la mobilisation de financements et à la réalisation de travaux, on estime que le déficit atteindra 40.000 m³/jour à partir de 2014.

Sur la base d'une consommation moyenne de 65 l/p/j, la disponibilité prévue de 260.000 m³/jour correspond à la demande d'une population de 4 millions d'habitants : ce serait approximativement la population de Dakar si le taux de croissance actuel était maintenu ; ceci signifie que la capacité des investissements envisagés se révèlera insuffisante à peine leur dernière tranche mise en service.

Il y a urgence, que faire ?

C'était prévisible.. Dakar manque d'eau.
Ce n'est pas très glorieux pour un pays qui se vante d'avoir été un des rares à atteindre les objectifs du millénaire pour le développement. Ce que l'on a gagné d'un côté, on est en train de le perdre de l'autre...

Il y a urgence, oui, à corriger l'image que cette situation donne de ce pays porteur par ailleurs de tant de promesses, engagé dans un effort sans précédent pour réaliser son émergence.

On n'a pas abandonné les idées de désalinisation de l'eau de mer pour un volume total qui pourrait atteindre 50.000 m³/jour, même si les risques environnementaux ne sont pas bien mesurés et si on ne sait pas encore comment assurer de façon durable l'approvisionnement en énergie, dont cette option technologique est très gourmande. Et puis de toute façon, cette solution ne peut pas être opérationnelle avant 2017, et on ne peut pas laisser la situation se dégrader jusque là.

Alors, pour faire face à l'urgence (et c'en est bien une maintenant, puisque l'on a tant attendu pour agir), l'État et ses partenaires techniques et financiers envisagent un transfert de 25.000 m³ par jour à partir de la zone de Tassette, alimentée par le plateau de Thiès, à seulement quelques dizaines de kilomètres de Dakar.

Mais attention, ces nappes sont déjà, ou risquent d'être, très sollicitées :

Elles alimentent le réseau Notto-Ndiosmone-Palmarin, qui dessert 169 villages et 250.000 personnes alimentés à partir de 4 forages à gros débit, de 150 à 200 m³/heure (soit, pour un objectif minimum de 20 l/p/j un prélèvement de 5000 m³ par jour environ) ;
Elles se situent à proximité du nouveau pôle de développement économique de Diamnadio ;
La vallée du Diobass doit devenir un pôle de développement agricole et déjà des exploitations agro-industrielles y puisent leur eau d'irrigation.

Or les ressources ainsi ciblées sont encore mal connues, et la prudence exigerait de les solliciter avec prudence tant que des études approfondies n'ont pas été réalisées.

L'alimentation en eau des populations bénéficie certes d'un haut niveau de priorité dans l'affectation des ressources. Mais, si l'on accepte la prudence qu'impose la raison, doit-on condamner les perspectives de développement agricole et économique de toute une région, indispensable par ailleurs pour rediriger vers d'autres espaces la pression insupportable sur les ressources naturelles que fait peser l'afflux actuel de population sur Dakar ?

N'y a-t-il vraiment pas d'autre solution que de risquer de détruire des ressources en eau fragiles ou d'anéantir les espoirs de développement ?

Et si plutôt on économisait l'eau consommée ?

Si chacun des 2.5 millions d'habitants que compte Dakar réduit simplement sa consommation de 10 l/jour, nous aurions immédiatement trouvé les 25.000 m³ qui nous manquent !

Dix litres, ce n'est rien... Le volume d'une chasse d'eau... 10% de notre consommation actuelle...

N'est-il pas plus pertinent d'investir dans la communication, des mesures incitatives de tous ordres ? C'est un domaine dans lequel de nombreuses entreprises excellent, et voilà un investissement qui serait durable.

L'effort engagé par le gouvernement pour décentraliser le développement économique et social, pour développer de nouveaux territoires viables, doit être accompagné d'une promotion active de nouveaux comportements, plus responsables : nous devons en prendre conscience, le développement durable du Sénégal n'est pas seulement l'affaire de l'État, mais de chacun d'entre nous.

Des erreurs irréparables... ce n'est pas la première fois

C'est dans l'urgence, aussi, que dans la nuit de 3 au 4 octobre 2003 on a ouvert une brèche dans la Langue de Barbarie, pour éviter que des quartiers de Saint-Louis soient submergés par la crue du fleuve Sénégal.

Des quartiers où l'on avait laissé construire de façon complètement irresponsable. Une crue devenue impossible à maîtriser d'abord parce que l'on a modifié profondément les mécanismes de fonctionnement du fleuve et détruit le rôle régulateur des zones humides.

Le résultat, c'est une catastrophe écologique.

Le bas du delta se transforme en lagune. Les eaux ne se renouvellent plus. Du fait de l'érosion de la plage, des dunes et des berges, de l'augmentation de la salinité des eaux, la végétation est détruite, l'ile aux oiseaux, un lieu unique de reproduction des oiseaux migrateurs, est menacée de disparition, la production maraîchère est condamnée par la remontée du sel dans les puits.

Car cette brèche, de 4 mètres à son ouverture, un simple coup de bulldozer, faisait 2 jours plus tard 80m de large, trois semaines plus tard 330 m, 8 mois plus tard 800 mètres ... et 2 km en octobre 2012

Les dégâts sont irréparables.

Ne faisons pas la même erreur à Tassette !

Ne compromettons pas l'approvisionnement en eau de zones rurales déjà tellement défavorisées et l'émergence d'un nouveau pôle économique, simplement pour satisfaire les appétits d'une ville trop gourmande.

Appelons ceux qui profitent du micro-climat de la région du Cap-vert, et des multiples opportunités économiques qu'elle offre, à un comportement responsable, solidaire de l'impérieuse nécessité de développer aussi les autres régions.

Dix litres d'eau par jour, ce n'est pas un grand sacrifice...

Sous la pression de lobbies écologiques on a appris à reconnaitre l'économie d'énergie comme une ressource, que l'on mesure en « négawatts » et dans laquelle on investit désormais. La création de l'AEME [1] montre le caractère stratégique que lui accorde la politique nationale. Pourquoi ne considérerait-on pas également que l'économie d'eau constitue une ressource stratégique ?

Ce qui trouble peut-être les « partenaires » techniques et financiers, serait-ce qu'une telle solution n'apporte aucune ressource aux entreprises d'ingénierie et de travaux internationales, ni de revenus supplémentaires (au contraire...) à l'opérateur « stratégique » du secteur ?

La logique économique et politique est en train de l'emporter sur la raison sociale et écologique.

Soyons vigilants !

[1] Agence sénégalaise pour l'Economie et la Maîtrise de l'Energie

Centrales hybrides 100% énergie renouvelable ?

Bruno Legendre — 2014-07-24T14:23:03Z

Pour une électrification rurale durable et de qualité

L'introduction par le PERACOD, au Sénégal, d'une option d'électrification rurale par réseaux autonomes alimentés par de petites centrales solaires hybrides suscite l'intérêt.

Beaucoup plus souples dans leur capacité de répondre à la demande en énergie, de telles centrales ouvrent la perspective d'un service d'électricité de qualité au niveau de localités rurales isolées.

Et si les groupes électrogènes qui les équipent pouvaient fonctionner à l'huile de jatropha, alors la durabilité de tels services serait définitivement assurée et le développement de ce modèle pourrait alimenter de nouvelles dynamiques économiques en milieu rural.

Une nouvelle initiative de THD

THD s'investit depuis plusieurs années dans le développement du Jatropha comme ressource énergétique durable pour le Sénégal. Il ne s'agit pas simplement de planter des arbres, mais d'intégrer cette nouvelle production dans les systèmes agricoles paysans, d'organiser une filière qui contribue à l'émergence de nouvelles dynamiques économiques en milieu rural.

Malgré les nombreuses difficultés rencontrées, et qui ont découragé de nombreux investisseurs qui s'étaient intéressés à cette plante, THD reste confiante que c'est là un objectif essentiel à poursuivre. Les enjeux sont multiples.

Il s'agit en effet de développer une source d'énergie renouvelable facilement accessible aux acteurs ruraux (voir l'article « Le Jatropha, un carburant durable »), de sécuriser l'approvisionnement en eau des populations (voir l'article « Valorisation du Jatropha au Sénégal »), de promouvoir l'accès à des emplois qualifiés en milieu rural (voir l'article « SOPREEF, une entreprise solidaire »).

THD invite à participer avec elle à relever ces défis en partageant régulièrement l'expérience qu'elle capitalise (voir notamment l'article « Conception d'une huilerie rurale »).

Centrales hybrides et huile végétale

Sous l'impulsion du PERACOD, les centrales électriques hybrides alimentant de petits réseaux électriques sont en train de devenir un modèle pour l'électrification rurale au Sénégal. Selon une étude récente [1], on en comptera plus de 170 dans ce pays, d'ici 2015, pour une puissance totale installée d'environ 1.8 MWc. Typiquement elles associent un générateur photovoltaïque de 5 à 10 KWc à un groupe électrogène de 15 KVA fonctionnant au gasoil.

De telles solutions hybrides sont appelées à largement se déployer au Sénégal, notamment pour assurer un approvisionnement durable en eau des populations rurales à partir des quelques 1600 forages : une étude récente de THD montre que le marché que représente l'approvisionnement en carburant des forages ruraux permettrait de créer une quarantaine de petites entreprises décentralisées spécialisées dans la production d'huile de jatropha, offrant des opportunités d'emplois qualifiés pour de jeunes techniciens et entrepreneurs ruraux.

L'utilisation d'huile végétale pour alimenter des générateurs électriques est cependant soumise à diverses contraintes. Ainsi, pour qu'elle ne présente aucun risque d'encrassement des moteurs, il faut que ceux-ci fonctionnent à plus de 80% de leur puissance nominale.

Ceci est assez simple à réaliser pour des stations de pompage dont les régimes sont très stables. Par contre, en ce qui concerne les systèmes d'électrification rurale, il est important d'en bien comprendre le fonctionnement afin d'évaluer les stratégies à mettre en œuvre pour leur permettre de fonctionner à l'huile.

C'est pour permettre d'amorcer cette réflexion que le PERACOD a mis à disposition de THD les données de fonctionnement de 4 centrales hybrides de la région de Sédhiou, sur une période de 5 mois allant du 01/06 au 30/10/2013.

Fidèle à son engagement solidaire, THD partage ici le résultat de cette étude. Certes embryonnaire, du fait de l'insuffisance et des limites des données disponibles, elle cadre cependant les problématiques à cerner et invite à aller plus avant dans la réflexion, afin de permettre à cette solution de fourniture d'énergie en milieu rural de remplir pleinement toutes les promesses qu'elle porte.

Etude du fonctionnement de 4 centrales hybrides au Sénégal

[1] Sahel Solar Potential Assessment, étude financée par la Banque Mondiale en 2014

Valorisation du Jatropha au Sénégal

Bruno Legendre — 2014-06-26T18:26:03Z

Technologies for Human Development (THD) accompagne depuis 2008 l'émergence d'une entreprise rurale spécialisée dans la production d'huiles végétales de qualité dans le département de Foundiougne (SOPREEF), dans le cadre d'un partenariat avec une association de producteurs agricoles.

THD a ainsi développé un savoir-faire dans la production d'huiles végétales de qualité à partir d'essences locales oléagineuses locales variées : jatropha, neem, moringa, baobab, sésame, pastèque, balanites, arachide, bissap, luufa, etc… Elles sont utilisées comme biocarburant, insecticide biologique, cosmétique ou pour l'alimentation humaine et leurs tourteaux valorisés comme amendement organique ou aliment du bétail.

Après 5 années d'investissement et des premiers résultats très encourageants, l'objectif de THD est de promouvoir le modèle d'entreprise rurale solidaire développé à Sokone et sa reproduction dans d'autres régions du Sénégal.

voir aussi l'article « Jatropha, ressource pour le développement local »

Potentiel d'utilisation d'huile de Jatropha au Sénégal

THD a réalisé en 2013 une étude des régions où la création d'une entreprise rurale spécialisée dans la production d'huile pourrait être envisagée.

Les éléments pris en compte en priorité sont les suivants :

Le Jatropha ne peut atteindre de rendements acceptables que dans des zones où la pluviométrie est supérieure à 800 mm

L'intégration du Jatropha dans les systèmes agricoles paysans peut être motivée par la nécessité de restaurer la fertilité de sols dégradés et d'améliorer la productivité des cultures par une meilleure maîtrise des eaux de ruissellement : la zone de fluctuation de l'isohyète 500 mm constitue donc une cible privilégiée dans une perspective de contribution à l'aménagement du territoire

L'existence d'un marché local potentiel : centrales électriques ou forages ruraux alimentés par groupe électrogène ou par des systèmes hybrides (solaire/thermique).

Une attention particulière est accordée aux forages ruraux

La demande en eau, et donc en carburant nécessaire pour le pompage
est solvable et évolue régulièrement sous l'effet conjugué de la densification de la desserte et de l'augmentation des niveaux de consommation

Un grand nombre de forages ruraux (plus de 1400) sont équipés de groupes électrogènes : les performances réalisées en matière d'accès des populations rurales à l'eau potable risquent d'être fortement compromises lorsque surviendront des difficultés d'approvisionnement en produits pétroliers, probablement au cours de la décennie à venir et de toute
façon inéluctables.

La nécessité d'assurer la qualité de l'eau distribuée aux populations conduit par ailleurs à mettre en œuvre, dans les zones comme le bassin arachidier où les ressources sont fortement salées ou fluorées, des solutions de traitement de l'eau aujourd'hui bien maîtrisées mais exigeantes en énergie.

La technologie de pompage photovoltaïque a considérablement évolué au cours des dernières années, atteignant des débits comparables à ceux des systèmes équipant les forages qui aliment des adductions d'eau multi-villages : l'investissement initial élevé que requiert cette technologie constitue un handicap et de plus en plus on se tourne vers des solutions hybrides qui ont l'avantage par ailleurs d'une meilleure capacité d'adaptation aux fluctuations de la demande.

Un système de pompage fonctionne à débit constant et, si l'installation a été bien dimensionnée, le groupe électrogène qui équipe un système hybride fonctionne en permanence avec un taux de charge au moins égal à 80% qui garantit une bonne combustion de l'huile utilisée comme carburant en substitution à 100% au gasoil.

Le résultat est le suivant :

La substitution du gasoil consommé par les forages existants dans la zone de développement du Jatropha, même après hybridation à 50% en solaire, représente un marché de près de 800.000 litres par an et l'activité de plus d'une vingtaine d'entreprises du type de SOPREEF, créatrices d'emplois qualifiés et stables pour de jeunes ruraux.

Etude de cas : la région de Kaffrine

La demande potentielle minimum en carburant des forages thermiques de la région (convertis en systèmes hybrides 50% photovoltaïque ou électrique et 50% thermique) est de 135.000 litres par an. Pour satisfaire cette demande par la fourniture d'une huile végétale de haute qualité, il faudrait planter environ 1 million de plants de Jatropha.

En deux ans (2012/2013), l'ONG Word Vision à réalisé plus de 20% de cet objectif (en plus des plantations réalisées les années antérieures), dans le cadre d'un programme de régénération des sols.

Les plantations de Jatropha ont commencé à produire. Au rythme actuel de plantation, elles pourraient couvrir les besoins en huile des forages ruraux de cette région en une dizaine d'années : 10 ans, c'est le temps de renouvellement de l'ensemble des équipements de pompage actuels, qui devrait se traduire par leur transformation progressive en systèmes hybrides.

Kaffrine est par ailleurs une grande région agricole. On y cultive l'arachide, le coton, le soja, mais aussi la pastèque et le sésame : ce sont toutes des plantes oléagineuses. Le développement de leur culture constitue un potentiel intéressant de diversification des revenus d'une huilerie rurale.

L'étude réalisée par THD présente le contexte de création d'une telle entreprise dans le département de Birkelane. Contactez THD pour toute information complémentaire sur la rentabilisation des investissements à réaliser.

Produire de l'huile de Jatropha dans la région de Kaffrine

voir aussi article Jatropha, ressource pour le développement local

Le Sénégal a atteint l'OMD Eau avec 2 ans d'avance

Bruno Legendre — 2014-05-29T17:42:00Z

Vrai ou faux ?

A l'occasion de la revue annuelle sectorielle conjointe du 20 mai 2014, la coordination du Programme d'Eau Potable et d'Assainissement pour le Millénaire (PEPAM) annonce que « pour le sous-secteur de l'hydraulique rurale, le taux d'accès global à l'eau potable est de 84.1% en fin décembre 2013 pour une cible en 2015 de 82% ».

Les régions de Kaffrine et de Kaolack auront même atteint d'ici seulement 2 ans, selon le ministre Pape Diouf, un niveau de couverture universel. [1]

Performance véritable, ou poudre jetée aux yeux de bailleurs complaisants et d'un public ignorant ?

Des acquis indéniables

Le PEPAM a su, par son efficacité, gagner la confiance des partenaires techniques et financiers. Il a ainsi pu mobiliser à un rythme soutenu des financements énormes, au-delà des attentes, de près de 70 milliards de FCFA en moyenne par an, et réaliser un très grand nombre d'infrastructures.

Il ne s'agit pas de contester cette belle réussite, mais de rester lucide. Car c'est de vies humaines dont il s'agit.

Des questions subsistent en effet, profondes, que la revue annuelle esquive.
Elle aurait pourtant été l'occasion de mobiliser les partenaires et les acteurs autour des défis auquel le secteur reste confronté.

Le Droit à l'Eau potable ?

En juillet 2010, l'Assemblée Générale des Nations Unies a reconnu l'accès à l'eau de qualité comme étant un droit fondamental.

Or des centaines de milliers de personnes continuent à utiliser une eau fortement salée ou présentant une concentration en fluor dangereuse pour la santé, sans compter qu'une étude récente du ministère de la santé a révélé l'eau distribuée au niveau d'environ un tiers des adductions d'eau rurales ne répond pas aux normes de qualité bactériologique.

Peut-on dès lors vraiment prétendre que le taux d'accès global à l'eau potable est de plus de 84% en milieu rural ?

Bien sûr le ministère de l'hydraulique prend très au sérieux la question de la qualité de l'eau et il a le soutien des partenaires internationaux pour l'élaboration et la mise en œuvre d'une stratégie d'amélioration de la qualité de l'eau.

Mais le chemin est long encore, et les obstacles sont nombreux en perspective avant que chaque sénégalais ait accès à une eau de qualité. Or c'est une condition essentielle pour la réalisation pleine des droits de l'homme dans notre pays.

Quels acquis véritables ?

Lorsque la coordination du PEPAM affirme que “la qualité du service d'eau potable en milieu rural s'est également améliorée en 2013 avec un taux de disponibilité qui a atteint 97.6% contre 97% en décembre 2012”, à quoi se réfère-t-elle ?

Il n'existe pas, jusqu'à présent, de base de données intégrant l'ensemble des ouvrages existants, documentant leur état de fonctionnement et leur niveau d'exploitation actuels, accessible à tous.

Ainsi, dans le dossier d'appel à manifestation d'intérêt pour la délégation à des opérateurs privés de la gestion des 149 forages ruraux de la région de Thiès, l'information sur la date d'installation des pompes était indisponible pour 15% d'entre eux, sur les durées de pompage journalières pour 30% et sur les volumes mensuels pompés sur 35%.

En l'absence de données d'exploitation, comment peut-on attester de la viabilité des investissements réalisés, de la pérennité du score annoncé, s'il s'avérait réel ? dans ce même document, aucune indication n'était fournie sur l'état de l'épargne constituée par les ASUFOR, donc sur la capacité à renouveler les équipements en fin de vie (or dans 26% des moteurs ont plus de 10 années de fonctionnement).

Enfin, 60% des installations de cette régions fonctionnent exclusivement avec des moteurs thermiques. Que deviendra l'accès à l'eau dans ces localités lors de l'augmentation, inévitable au cours des 15 années à venir (durée des contrats de délégation de gestion), du prix du gasoil ? Aucune stratégie de promotion active des énergies alternatives n'est mise en œuvre ni même à l'étude (voir article « Eau et Energie »).

D'important efforts ont été réalisés, c'est vrai, mais les acquis ne sont-ils pas très fragiles ?

Quelle pertinence ?

Face à ces défis, le directeur général de l'Hydraulique est-il raisonnable d'annoncer que son objectif est une baisse du prix de l'eau ?

Les 2/3 au moins du parc de forages dépendent du cours mondial du pétrole ; le coût de potabilisation de l'eau, par ce soit par transfert ou traitement local, nécessaire sur un bon tiers du parc de forages, est de l'ordre de 800 FCFA/m³ soit 50% plus cher que le prix actuel de vente de l'eau ? enfin la délégation de gestion des forages à des privés, si elle doit se traduire par une amélioration sensible de la qualité du service, va difficilement avoir un impact positif sur le prix de l'eau aux usagers.

Mais au-delà de ces considérations sur le réalisme de la vision que les institutions ont de l'évolution du secteur, quelle est la pertinence de l'action menée par le PEPAM au terme d'une décennie d'investissements massifs ?

Selon la terminologie des partenaires techniques et financiers, la pertinence se définit comme étant la contribution de l'action à l'opérationnalisation des politiques et stratégies nationales.

Lorsque la coordination du PEPAM ajoute que “cette qualité du service sera maintenue dans une perspective durable à travers le déploiement des activités de l'Office des Forages Ruraux (OFOR) et de la mise en place effective de délégations de service public en milieu rural”, n'oublie-t-elle pas que cet Office va se voir attribuer dans ses missions des compétences que la loi SPEPA de 2008 proposait de transférer aux communes rurales ?

N'aurait-il pas été plus pertinent d'investir dans l'application de cette loi, dont les décrets d'application n'ont même pas encore été promulgués, et de confier à l'OFOR une mission d'accompagnement des communes dans le rôle de maîtres d'ouvrage du service de l'eau dont tous les pays de la sous-région conviennent qu'il leur revient ?

Tromperie ? Non...

La coordination du PEPAM a fait son travail. Elle a été efficace, nul ne peut le lui contester.

Il est juste qu'elle fasse la promotion de ses efforts et de ses résultats dans la mission qui lui a été confiée, et elle se doit de donner aux partenaires qu'elle a su mobiliser toute la visibilité qu'ils attendent en retour.

Le véritable problème, c'est qu'il n'y a pas de contrepoids qui invite à relativiser le bilan présenté par le PEPAM.

La revue annuelle du PEPAM réunissait « 400 participants, représentants du parlement, des collectivités locales, des organisations de la société civile... », et pourtant aucune voix ne s'est élevée pour exprimer les nombreux questionnements qui restent en suspens.

Cette revue annuelle, n'arrive pas à être la revue « sectorielle » et « conjointe » qu'appelle la coordination du PEPAM, c'est-à-dire un regard ouvert et partagé avec l'ensemble des acteurs sur la situation du secteur et son avenir.

C'était le rôle du Partenariat National de l'Eau du Sénégal (PNES) d'animer au sein de ses membres une réflexion sur les questions de qualité d'eau, de pérennisation des acquis, de gouvernance locale et sectorielle... Il constitue une plateforme neutre de laquelle peut émerger une critique objective et positive, dont le PEPAM a besoin pour aller plus loin encore, notamment dans un compagnonnage avec les collectivités locales pour le contrôle de la qualité et de la pérennité du service public de l'eau.

Mais le PNES n'était même pas présent à cette revue annuelle et invisible à la semaine Africaine de l'Eau organisée à Dakar dans la semaine qui a suivi.

La coordination du PEPAM a fait son travail. Elle l'a bien fait.
Ouverte aux contributions des acteurs, il ne lui revenait pas de les mobiliser.

A ces acteurs, par contre, à ceux qui estiment qu'il est de leur devoir de participer à l'effort pour un accès universel à une eau de qualité, de se doter d'une voix qui porte haut et fort, en tout lieu.

[1] articles paru dans l'édition du 26 mai 2014 du quotidien national « Le Soleil »

Eau et Energie

Bruno Legendre — 2014-03-30T21:25:58Z

Célébration de la journée mondiale de l'eau 2014 au Sénégal

En plaçant la journée mondiale de l'eau 2014 sous le thème “Eau et Énergie”, les institutions sénégalaises auraient-elles donné le signal qu'elles ont enfin entendu le message qu'on ne cesse de leur adresser, à savoir que la pérennisation et la transformation des importants acquis de ces dernières années en matière d'accès à l'eau potable exigent qu'on sécurise l'approvisionnement en énergie des systèmes de production d'eau ?

L'espoir s'est, hélas, trouvé vite déçu.

Un espoir déçu

La traditionnelle exposition qui accueille les participants était cette année réduite aux expositions mille fois répétées des institutions du secteur. Les acteurs du secteur de l'énergie étaient, paradoxalement quasiment absents.

Comme perdue au milieu de tout cela, une toute nouvelle association de jeunes professionnels de l'eau et de l'assainissement (AJPEAS), créée à l'initiative de l'Association africaine de l'eau (AAE) : c'est d'ailleurs à elle que cet article est dédié, en espérant qu'elle saura adopter une autre posture que celles des discours convenus et auto satisfaits.

A l'évidence, l'eau source d'énergie, l'hydroélectricité est au centre de tous les intérêts : le gouvernement s'est donné comme objectif à court terme que les énergies renouvelables contribuent au moins à hauteur de 20% au mix énergétique, et les différents projets de barrages dans les bassins du Sénégal et de la Gambie sont de beaux exemples d'intégration sous-régionale.

Une petite porte a quand même été entrouverte vers d'autres pistes de réflexion, mais en se limitant à des approches encore tellement marginales aujourd'hui, qu'elles ressemblaient plutôt à un décor posé ici pour se rassurer que l'on pense “durable” : EOLSENEGAL a présenté son projet de fabrication locale de petites éoliennes pour l'électrification rurale décentralisée, et des chercheurs leurs travaux sur la valorisation énergétique des produits d'assainissement.

On attendait un regard plus en profondeur sur les relations entre l'eau et l'énergie et les vrais défis qu'il nous faut impérativement relever, et qui semblent avoir été un peu oubliés, et c'est dommage, tout au long de cette journée.

Ce que l'on a oublié

Les ressources en eau ne sont pas simplement destinées à satisfaire une demande énergétique en croissance soutenue. Leur mobilisation pour répondre droit fondamental des populations à l'eau est elle-même consommatrice, et de plus en plus, d'énergie, qu'il s'agisse de production agricole, de pompage, de transferts, de défluorisation des eaux souterraines ou de désalinisation de l'eau de mer : le bilan énergétique du secteur de l'eau est très largement négatif et sa très grande dépendance de sources d'énergie fossiles en fragilise le développement. On l'a oublié, ce 22 mars.

L'exploitation du potentiel hydroélectrique n'est pas sans risques sociaux et environnementaux : la valorisation du barrage de Manantali va se traduire à terme par un abandon des systèmes traditionnels de culture de décrue dont dépend encore aujourd'hui la subsistance de milliers de familles dans des zones où la culture irriguée n'a pas su asseoir sa rentabilité. On l'a oublié, ce 22 mars.

La contribution de l'hydroélectricité dans mix énergétique restera toujours marginale, de l'ordre de 10% de l'énergie totale produite. Les nouveaux investissements en cours ne permettront que de la maintenir à ce niveau, et elle ne restera disponible que dans les zones couvertes par le réseau interconnecté : elle n'est pas la manne que l'on croit. La sécurité énergétique nationale exige que l'on évolue vers des systèmes de développement plus économes, aussi bien en eau qu'en énergie. On l'a oublié, ce 22 mars.

Le Sénégal dispose d'abondantes sources d'énergies renouvelables, qui ont l'avantage sur l'hydroélectricité qu'elles sont décentralisées, accessibles en tout point du territoire. Leur valorisation est une nécessité, les technologies sont mûres et des capacités nationales existent pour les mettre en œuvre. On l'a oublié, ce 22 mars.

Le Sénégal se félicite d'avoir réalisé les objectifs du millénaire pour le développement en matière d'accès à l'eau. A ceci près qu'une grande partie de l'eau distribuée en milieu rural n'est pas potable. Elle présente souvent des concentrations dangereuses en sels, notamment en fluor, et on estime que dans 30% des cas elle ne répond pas aux normes qualité bactériologique. Il faut de l'énergie pour traiter cette eau, ou pour mettre en œuvre des transferts à partir de ressources de meilleure qualité. On l'a oublié ce 22 mars.

La très grande majorité des forages ruraux sont équipés de groupes électrogènes fonctionnant au diesel, or la raréfaction et l'augmentation des coûts des sources d'énergie fossile sont inévitables. Alors que l'on s'apprête à confier à des opérateurs privés la gestion de quelques 600 forages dans le centre du pays, on ne s'est pas du tout posé la question de la viabilité à long terme du rôle qu'on veut leur confier, et de la pérennité d'un service de l'eau de qualité et accessible en milieu rural. L'accès universel à l'eau, si on n'aborde pas de front cette problématique, restera un rêve. On l'a oublié, ce 22 mars.

L'hydraulique urbaine n'est pas en reste. Le Plan Stratégique de Mobilisation des Ressources en Eau à l'horizon 2025, réalisé en 2010, a clairement souligné les risques liés à la pression de certaines villes sur les ressources en eau : la croissance rapide de Ziguinchor, Mbour, Dakar, ou Saint-Louis constitue pour ces ressources un véritable danger. La désalinisation de l'eau de mer est envisagée comme une solution, mais elle transfère la pression sur le secteur de l'énergie : les 40 MW qui seraient nécessaires pour produire quelques 60.000 m³ par jour à Dakar ne sont pas prévus dans le plan directeur du secteur de l'électricité. On l'a oublié, ce 22 mars.

Et pourtant, un véritable défi

Il devrait exister de fortes synergies entre hydraulique et électrification rurale : dans les deux secteurs la technologie photovoltaïque, dont la fiabilité n'est désormais plus contestée, a considérablement évolué au cours des dernières années. Les systèmes convergent vers des centrales hybrides qui offrent, en tout lieu du territoire, à la fois puissance et souplesse d'adaptation, sans quasiment aucune limite, à la demande des usagers.

Une adduction d'eau multi-village devrait être une cible prioritaire de desserte en électricité, si l'on acceptait de sortir des schémas conventionnels qui reposent sur des systèmes autonomes, fermés. En continuant à considérer que le photovoltaïque est réservé aux petits villages, et que la sécurisation du service de l'eau exige qu'il soit autonome, on ne permet pas aux services d'eau et d'électricité d'être viables.

Après de multiples balbutiements, la perspective d'une production locale de biocarburants de qualité, comme source d'énergie locale et durable, est en train de devenir une réalité. On peut aujourd'hui démontrer que son développement contribuerait à l'amélioration de la fertilité des sols, à la sécurisation de l'approvisionnement en énergie du monde rural, à la création d'emplois qualifiés pour les jeunes ruraux… Pour qu'un groupe électrogène puisse fonctionner à l'huile en toute sécurité il suffit qu'il fonctionne à plus de 80% de sa puissance nominale : cela est tout à fait possible en intégrant la production d'énergie pour la desserte en services d'eau et d'électricité. Alors s'ouvrirait, pour des dizaines de petites entreprises rurales, un marché de plus d'un millier de forages et centrales électriques.

Sans eau, sans énergie, sans entreprises offrant des emplois qualifiés pour les jeunes, jusqu'où le processus de la décentralisation traduira-t-il la vision de « territoires viables, compétitifs et porteurs de développement durable à l'horizon 2022 » ?

La réflexion sur les synergies à développer entre “l'eau” et « “l'énergie »” , initiée à l'occasion de la journée mondiale de l'eau, doit être résolument placée dans la perspective de l'acte III de la décentralisation. En invitant les acteurs des secteurs de l'eau, de l'énergie, de l'agriculture, à faire converger leurs efforts elle participerait à la mise en cohérence du « Plan Sénégal Émergent » et à son ancrage durable dans les territoires.