Vivre un développement durable

Eau et Energie

Bruno Legendre — 2014-03-30T21:25:58Z

Célébration de la journée mondiale de l'eau 2014 au Sénégal

En plaçant la journée mondiale de l'eau 2014 sous le thème “Eau et Énergie”, les institutions sénégalaises auraient-elles donné le signal qu'elles ont enfin entendu le message qu'on ne cesse de leur adresser, à savoir que la pérennisation et la transformation des importants acquis de ces dernières années en matière d'accès à l'eau potable exigent qu'on sécurise l'approvisionnement en énergie des systèmes de production d'eau ?

L'espoir s'est, hélas, trouvé vite déçu.

Un espoir déçu

La traditionnelle exposition qui accueille les participants était cette année réduite aux expositions mille fois répétées des institutions du secteur. Les acteurs du secteur de l'énergie étaient, paradoxalement quasiment absents.

Comme perdue au milieu de tout cela, une toute nouvelle association de jeunes professionnels de l'eau et de l'assainissement (AJPEAS), créée à l'initiative de l'Association africaine de l'eau (AAE) : c'est d'ailleurs à elle que cet article est dédié, en espérant qu'elle saura adopter une autre posture que celles des discours convenus et auto satisfaits.

A l'évidence, l'eau source d'énergie, l'hydroélectricité est au centre de tous les intérêts : le gouvernement s'est donné comme objectif à court terme que les énergies renouvelables contribuent au moins à hauteur de 20% au mix énergétique, et les différents projets de barrages dans les bassins du Sénégal et de la Gambie sont de beaux exemples d'intégration sous-régionale.

Une petite porte a quand même été entrouverte vers d'autres pistes de réflexion, mais en se limitant à des approches encore tellement marginales aujourd'hui, qu'elles ressemblaient plutôt à un décor posé ici pour se rassurer que l'on pense “durable” : EOLSENEGAL a présenté son projet de fabrication locale de petites éoliennes pour l'électrification rurale décentralisée, et des chercheurs leurs travaux sur la valorisation énergétique des produits d'assainissement.

On attendait un regard plus en profondeur sur les relations entre l'eau et l'énergie et les vrais défis qu'il nous faut impérativement relever, et qui semblent avoir été un peu oubliés, et c'est dommage, tout au long de cette journée.

Ce que l'on a oublié

Les ressources en eau ne sont pas simplement destinées à satisfaire une demande énergétique en croissance soutenue. Leur mobilisation pour répondre droit fondamental des populations à l'eau est elle-même consommatrice, et de plus en plus, d'énergie, qu'il s'agisse de production agricole, de pompage, de transferts, de défluorisation des eaux souterraines ou de désalinisation de l'eau de mer : le bilan énergétique du secteur de l'eau est très largement négatif et sa très grande dépendance de sources d'énergie fossiles en fragilise le développement. On l'a oublié, ce 22 mars.

L'exploitation du potentiel hydroélectrique n'est pas sans risques sociaux et environnementaux : la valorisation du barrage de Manantali va se traduire à terme par un abandon des systèmes traditionnels de culture de décrue dont dépend encore aujourd'hui la subsistance de milliers de familles dans des zones où la culture irriguée n'a pas su asseoir sa rentabilité. On l'a oublié, ce 22 mars.

La contribution de l'hydroélectricité dans mix énergétique restera toujours marginale, de l'ordre de 10% de l'énergie totale produite. Les nouveaux investissements en cours ne permettront que de la maintenir à ce niveau, et elle ne restera disponible que dans les zones couvertes par le réseau interconnecté : elle n'est pas la manne que l'on croit. La sécurité énergétique nationale exige que l'on évolue vers des systèmes de développement plus économes, aussi bien en eau qu'en énergie. On l'a oublié, ce 22 mars.

Le Sénégal dispose d'abondantes sources d'énergies renouvelables, qui ont l'avantage sur l'hydroélectricité qu'elles sont décentralisées, accessibles en tout point du territoire. Leur valorisation est une nécessité, les technologies sont mûres et des capacités nationales existent pour les mettre en œuvre. On l'a oublié, ce 22 mars.

Le Sénégal se félicite d'avoir réalisé les objectifs du millénaire pour le développement en matière d'accès à l'eau. A ceci près qu'une grande partie de l'eau distribuée en milieu rural n'est pas potable. Elle présente souvent des concentrations dangereuses en sels, notamment en fluor, et on estime que dans 30% des cas elle ne répond pas aux normes qualité bactériologique. Il faut de l'énergie pour traiter cette eau, ou pour mettre en œuvre des transferts à partir de ressources de meilleure qualité. On l'a oublié ce 22 mars.

La très grande majorité des forages ruraux sont équipés de groupes électrogènes fonctionnant au diesel, or la raréfaction et l'augmentation des coûts des sources d'énergie fossile sont inévitables. Alors que l'on s'apprête à confier à des opérateurs privés la gestion de quelques 600 forages dans le centre du pays, on ne s'est pas du tout posé la question de la viabilité à long terme du rôle qu'on veut leur confier, et de la pérennité d'un service de l'eau de qualité et accessible en milieu rural. L'accès universel à l'eau, si on n'aborde pas de front cette problématique, restera un rêve. On l'a oublié, ce 22 mars.

L'hydraulique urbaine n'est pas en reste. Le Plan Stratégique de Mobilisation des Ressources en Eau à l'horizon 2025, réalisé en 2010, a clairement souligné les risques liés à la pression de certaines villes sur les ressources en eau : la croissance rapide de Ziguinchor, Mbour, Dakar, ou Saint-Louis constitue pour ces ressources un véritable danger. La désalinisation de l'eau de mer est envisagée comme une solution, mais elle transfère la pression sur le secteur de l'énergie : les 40 MW qui seraient nécessaires pour produire quelques 60.000 m³ par jour à Dakar ne sont pas prévus dans le plan directeur du secteur de l'électricité. On l'a oublié, ce 22 mars.

Et pourtant, un véritable défi

Il devrait exister de fortes synergies entre hydraulique et électrification rurale : dans les deux secteurs la technologie photovoltaïque, dont la fiabilité n'est désormais plus contestée, a considérablement évolué au cours des dernières années. Les systèmes convergent vers des centrales hybrides qui offrent, en tout lieu du territoire, à la fois puissance et souplesse d'adaptation, sans quasiment aucune limite, à la demande des usagers.

Une adduction d'eau multi-village devrait être une cible prioritaire de desserte en électricité, si l'on acceptait de sortir des schémas conventionnels qui reposent sur des systèmes autonomes, fermés. En continuant à considérer que le photovoltaïque est réservé aux petits villages, et que la sécurisation du service de l'eau exige qu'il soit autonome, on ne permet pas aux services d'eau et d'électricité d'être viables.

Après de multiples balbutiements, la perspective d'une production locale de biocarburants de qualité, comme source d'énergie locale et durable, est en train de devenir une réalité. On peut aujourd'hui démontrer que son développement contribuerait à l'amélioration de la fertilité des sols, à la sécurisation de l'approvisionnement en énergie du monde rural, à la création d'emplois qualifiés pour les jeunes ruraux… Pour qu'un groupe électrogène puisse fonctionner à l'huile en toute sécurité il suffit qu'il fonctionne à plus de 80% de sa puissance nominale : cela est tout à fait possible en intégrant la production d'énergie pour la desserte en services d'eau et d'électricité. Alors s'ouvrirait, pour des dizaines de petites entreprises rurales, un marché de plus d'un millier de forages et centrales électriques.

Sans eau, sans énergie, sans entreprises offrant des emplois qualifiés pour les jeunes, jusqu'où le processus de la décentralisation traduira-t-il la vision de « territoires viables, compétitifs et porteurs de développement durable à l'horizon 2022 » ?

La réflexion sur les synergies à développer entre “l'eau” et « “l'énergie »” , initiée à l'occasion de la journée mondiale de l'eau, doit être résolument placée dans la perspective de l'acte III de la décentralisation. En invitant les acteurs des secteurs de l'eau, de l'énergie, de l'agriculture, à faire converger leurs efforts elle participerait à la mise en cohérence du « Plan Sénégal Émergent » et à son ancrage durable dans les territoires.

De l'huile pour le développement local

Bruno Legendre — 2014-02-12T13:22:16Z

Entrepreneuriat solidaire ne signifie pas seulement répartition équitable des revenus générés au sein d'une filière.

Lors qu'un partenariat intelligent se noue entre l'entreprise et son environnement, elle peut trouver dans le marché local sa première source, qui plus est très stable, de revenus, et elle participe en même temps à la construction de nouvelles dynamiques indispensables à la réussite du processus de décentralisation.

Une telle approche ouvre à l'entreprise l'accès à des financements innovants, mis en œuvre par des partenaires financiers qui acceptent de partager le risque d'un investissement solidaire. Profondément enracinée dans son terroir, elle pourra alors investir dans le développement de sa capacité de production, la formation de jeunes techniciens, et l'image de ses produits afin de valoriser pleinement, et au profit du plus grand nombre, tout le potentiel qui est à sa portée.

Huile vierge d'Arachide

Le pressage à froid permet d'obtenir des huiles dites « vierges », très parfumée. L'huile d'arachide notamment a une saveur que ne peuvent rendre les huiles industrielles raffinées.

Sa production exige cependant une forte responsabilisation des producteurs pour qu'ils fournissent des graines de qualité (mais cette qualité se rémunère), exemptes d'aflatoxine.

Étant donné son coût de production, on pense spontanément qu'une telle huile sera plutôt destinée à une clientèle aisée, qui constitue un marché probablement marginal dans un pays comme le Sénégal.

On pourrait cependant regarder les choses autrement : les paysans pourraient apporter leurs graines d'arachide à l'huilerie, et pour le prix d'une prestation obtenir à un coût attractif une huile de qualité, du tourteau et peut-être une opportunité de générer de nouveaux revenus :

Actuellement ils vendent leurs graines à un prix qui rémunère mal leur travail, doivent acheter les tourteaux pour leurs animaux et ne trouvent sur le marché qu'une huile industrielle insipide : lorsqu'ils vendent 2 kg de graines à 400 FCFA (800 FCFA), les industriels leur revendront, pour un total de 1500 FCFA, 1 l d'huile dont le prix peut atteindre 1200 FCFA et 1 kg de tourteau à 300 FCFA

Si l'huilerie presse leurs graines à 500 FCFA/kg, avec 1000 FCFA ils auront 1 litre d'huile (de qualité…) plus 1 kg de tourteau... ce qui leur permet de réaliser une économie de 30%, tout en améliorant leurs qualité de vie. Sans compter qu'ils accèdent ainsi à une opportunité de génération de nouveaux revenus (amélioration des performances de l'élevage par un approvisionnement plus régulier en tourteaux, vente directe d'une partie de l'huile produite à partir de la récolte de l'exploitation).

Une enquête réalisée en 2009 a relevé que la consommation moyenne d'huile d'arachide de familles paysannes dans le département de Foundiougne s'élevait à plus de 250 litres par an (entre 180 et 360 litres).

50 paysans, en confiant à l'huilerie locale la trituration d'un sac de 100 kg de graines d'arachide (et obtenant ainsi 40 à 50 litres d'huile), contribuent à assurer 20% de l'activité d'une équipe de production. C'est un objectif tout à fait réaliste...

Huile de Moringa

Les feuilles du Moringa constituent un complément nutritionnel très riche, mais une culture trop intensive de cet arbre à forte croissance (plantation dense, rabattages fréquents des branches) appauvrit rapidement les sols. Comme pour toute plante (et pas uniquement le Jatropha...) une intensification excessive ouvre la voie à toutes sortes de dérives environnementales, économiques et sociales.

On parle moins de l'huile de Moringa. Pourtant elle peut être, elle aussi, utilisée dans l'alimentation et elle a des propriétés cosmétiques intéressantes : on la recommande par exemple pour le massage des nourrissons du fait de ses propriétés adoucissantes et hydratantes, et on l'utilise pour les soins des cheveux.

Une diversification des revenus générés par une plantation de moringa, permettrait de réduire son niveau d'intensification et d'en faire une nouvelle source de revenus durables pour les ruraux.

Huiles de Baobab, de balanites, et de bissap

Ces essences sont déjà exploitées par les femmes : elles vendent la poudre de baobab ou les calices de fleurs de bissap, éventuellement les transforment en boissons, et la collecte en saison sèche des fruits de balanites leur apporte un complément de revenus.

Les noyaux de baobab n'ont pas d'utilité et elles les jettent. Des graines de bissap elles ne conservent qu'une petite partie pour ensemencer leurs champs l'année suivante. Quand au balanites, les chèvres raffolent de ses fruits dont elles rejettent les noyaux dans les enclos où elles sont enfermées le soir.

Or ces « déchets » contiennent des huiles très intéressantes. Leur collecte et leur préparation (nettoyage des graines de baobab, décorticage des noyaux de balanites) en vue de l'extraction de cette huile, constituent une source potentielle de revenus supplémentaires pour ces femmes.

Huiles de Neem et de Jatropha

Le neem est un arbre d'ombrage à croissance rapide et résistant à la chaleur. On le trouve dans pratiquement toutes les concessions.

Un arbre adulte produit 20 à 50 kg de graines par an. Ses fruits tombent sur un sol en général très propre, régulièrement balayé. Il suffit de débarrasser les noyaux de leur pulpe et de les faire sécher à l'ombre.

L'huile de neem est réputée pour ses propriétés insecticides. C'est le seul produit phytosanitaire autorisé par l'agriculture biologique. Elle est très efficace : des tests de pulvérisation foliaire sur du niebe, réalisés en 2012 au niveau d'une dizaine d'exploitations agricoles, ont montré une augmentation de rendement de 80%.

Le tourteau de neem, quant à lui, a été utilisé avec succès sur une culture d'oignon attaquée depuis plusieurs années par la mouche mineuse, provoquant la pourriture des bulbes. Dès la première année d'application, la mouche a disparu et le rendement est remonté à 20 t/ha.

Avec l'huile de Jatropha on produit un savon blanc, moussant et naturellement parfumé qui est très apprécié : dans les années 1940, elle entrait dans la composition du savon de Marseille. La demande sur le marché local est forte et sa production est facilement maîtrisable par des femmes qui peuvent trouver là une source de revenus non négligeable.

En y ajoutant 10 à 15% d'huile de neem, on obtient un savon de toilette antiseptique à un prix compétitif.

Dans la même approche que celle déjà évoquée plus haut à propos de l'arachide, les femmes pourraient très bien apporter à l'huilerie les graines qu'elles collectent, et payer simplement le coût de la prestation de trituration.

Une telle approche établit la base d'un partenariat qui permet aux femmes de participer activement au développement local, à travers :

L'amélioration du taux de collecte de graines de jatropha ;
La possibilité de négocier la vente à l'huilerie d'une partie de ces graines pour la production de biocarburant (contribution des femmes à l'alimentation des forages ruraux en carburant durable) ;
Le développement d'une activité génératrice de revenus significatifs et stables (production de savon et vente sur le marché local, éventuellement extension de la zone de commercialisation grâce à un appui de l'entreprise dans la labellisation de la production) ;
Le renforcement de la productivité des jardins maraîchers qu'elles exploitent grâce à l'utilisation du tourteau de Jatropha et la disponibilité d'un insecticide naturel puissant à coût marginal.

Huiles végétales

Bruno Legendre — 2013-07-15T17:21:21Z

Une ressource pour le monde rural

Obnubilés par la « lutte contre la pauvreté » (ou par ce qu'elle nous rapporte...) nous ne voyons pas la multitude de richesses dont recèle notre environnement. Elles pourraient pourtant bien être la clef d'un nouvelle essor pour le monde rural.

Voici un petit inventaire de ... 19 plantes oléagineuses, souvent non valorisées (et qui ne l'étaient pas en tout cas dans le département de Foundiougne avant que SOPREEF n'y installe sa presse) et pourtant là, à portée de main...

Grâce à une faible vitesse de rotation (10 à 160 t/mn) et une capacité de monter à de très hautes pressions (1000 kg/cm² !), la presse AXIA de l'Atelier du Lys (France) peut extraire de l'huile de pratiquement n'importe quelle graine.

Facile à opérer, à démonter et à nettoyer, cette presse à vis à tube constitue l'équipement idéal pour une production d'huiles végétales diversifiées et de haute qualité en milieu rural.

En dehors des plantes annuelles telles que le sésame, le maïs, ou la pastèque que l'on cultive traditionnellement chez nous, les amandes des fruits de nombreuses essences arborées contiennent des huiles très recherchées, pour leurs propriétés alimentaires, cosmétiques, insecticides, médicinales et, pour certaines, la perspective de les utiliser comme biocarburants.

Voici une illustration de ces multiples richesses que nous offre notre environnement.

Lannea acida

Noms communs : Raisinier acide, Soon en Wolof
Huile : cosmétique, insecticide
La possibilité de son utilisation comme biocarburant a été montrée dans une étude réalisée en 2012 au Burkina Faso, intitulée « Characterization of some non conventional oils ».

Detarium microcarpum

Noms communs : Dankh en Wolof.
Huile : Cosmétique, alimentaire
Avec la pulpe du fruit on fait d'excellentes boissons, d'une couleur verte originale.

Balanites aegeptyca

Noms communs : Dattier du désert, Sump en Wolof, Murtode en Pulaar
Huile : cosmétique, alimentaire
La pulpe du fruit a une couleur de caramel et est très sucrée. C'est une friandise appréciée des enfants... et des chèvres !
Avant que n'existe l'arachide, on utilisait l'huile extraite de ses amandes dans les zones sahéliennes. Le noyau est très dur et fibreux. Le casser pour en extraire l'amande est très difficile.

Parinari macrophylla

Noms communs : Pommier du Cayor, Neew en Wolof
Huile : cosmétique
Les fruits sont très parfumés et les enfants en rafolent.

Andansonia digitata

Noms communs : Baobab
Huile : cosmétique
De cet arbre, on mange les feuilles et on fabrique une corde solide avec l'écorce. De la pulpe abondante de son fruit on fabrique une boisson très appréciée, dont les propriétés antispasmodiques sont bien connues.
Sa graine, très dure, contient peu d'huile (5 à 7%), mais elle est très recherchée dans l'industrie cosmétique.

Ximenia americana

Noms communs : Ngologne en Wolof, Thiaburli en Pulaar
Huile : cosmétique, alimentaire

Carapa Procera

Noms communs : Tulukuna en Diola
Huile : très recherchée en cosmétique, y compris sur le marché local où ses propriétés apaisantes et médicinales sont bien connues. On la trouve sur le marché international sous le nom d'huile d'Andiroba.

Moringa Oleifera

Noms communs : Nebeday en Wolof
Huile : cosmétique, alimentaire, biocarburant
On trouve souvent cet arbre dans les concessions. Les feuilles sont consommées, comme celles du Niebe, en sauce avec le couscous de mil. Elles sont très riches en protéines et on les utilise dans des préparations de complément nutritionnel pour les nourrissons.
Les graines, très légères (il en faut des quantités pour faire un kilogramme !), contiennent une huile recherchée en cosmétique.

Azadaricta indica

Noms communs : Neem
Huile : insecticide, cosmétique
Arbre a croissance rapide et à feuillage dense, que l'on plante souvent dans les concessions pour faire de l'ombrage.
L'huile extraite de ses graines est un puissant insecticide naturel. C'st le seul insecticide qui est autorisé par l'agriculture biologique.

Sclerocarya Birrea

Noms communs : prunier d'afrique, Eeri en Pulaar
Huile : cosmétique, alimentaire
Les fruits que cet arbre sahélien produit en pleine saison sèche, qui ont la couleur des mirabelles, sont très savoureux. L'huile extraite de leur amande est très recherchée en cosmétique. On la trouve sur le marché international sous le nom d'huile de Marula.
Son amande est riche en protéines (30%), mais aussi en minéraux et oligo-éléments (Mg, K, P, Ca, Cu, Zn).

Jatropha Curcas

Noms communs : Tabanani en Wolof
Huile : biocarburant
Originaire d'amérique du Sud, cet arbre aurait été importé il y a environ un siècle en Afrique par des navigateurs portugais. Il constitue aujourd'hui une ressource potentielle en énergie durable pour le monde rural et le programme EESF travaille à son intégration dans les systèmes de production paysans.

Et l'on pourrait encore parler des huiles que l'on extrait des graines d'essences cultivées pour leurs fruits telles que le citron, la papaye, la mangue, l'anacardier (cajou)...

La valorisation de toutes ces richesses n'ouvre-t-elle pas de belles perspectives d'emplois qualifiés et passionnants pour nos jeunes ?...

Créer de la richesse, le piège des apparences

Bruno Legendre — 2013-04-19T15:37:21Z

Réflexion sur les dynamiques rurales et le rôle qu'elles pourraient jouer comme moteurs d'un développement durable au Sénégal (7)

Pour accéder aux territoires qu'il ambitionne de conquérir, l'agro-industriel recherche le soutien des politiques, pour lui plus faciles à convaincre que les populations de l'effet d'entrainement que son activité pourrait avoir sur le développement local et, de là, national. ...

Une histoire peu reluisante

Parce qu'ils partagent la même logique temporelle, politiques et investisseurs sont faits pour s'entendre : rythmant les échéances auxquelles il leur faut rendre des comptes à leurs actionnaires, électeurs ou banquiers, le temps leur manque toujours. Dans un monde où la communication est devenue un instrument majeur d'accès au pouvoir, la visibilité des actions est souvent plus importante que l'évidence, passée à l'épreuve du temps, de leurs impacts. On fait rapidement l'hypothèse, sans la vérifier mais en l'affirmant avec une telle force et en tout lieu qu'elle s'impose à nous comme une évidence, que les conditions seront ainsi créées pour permettre définitivement l'émergence de nouvelles dynamiques économiques.

Mais la réalité n'est pas toujours aussi reluisante que la dorure dont on la recouvre. Ainsi en va-t-il de nombre de ces infrastructures dont l'inauguration en grande pompe fait la une de tous les journaux et qui font un instant rêver d'un pays en pleine transformation : routes dont le revêtement est arraché dès les premières pluies, structures sanitaires sans personnel qualifié et écoles où les enseignants, jeunes sans formation pédagogique ni expérience, ne pourront jamais être de véritables formateurs, milliers d'hectares reboisés et aussitôt détruits par la nature parce que les sommes fabuleuses englouties dans des kilomètres de clôtures ne peuvent à elles seules restaurer la fertilité des sols, centaines d'équipements agricoles distribués avec largesse et abandonnés faute de pièces détachées ou encore unités de transformation se recouvrant progressivement de poussière parce que la production des paysans est insuffisante pour en alimenter les machines ou que tout simplement ils la livrent ailleurs, installations ultramodernes de défluoration, réalisées dans un effort louable pour rendre enfin potable l'eau consommée par les populations, mais dont les points de distribution sont inaccessibles faute d'aménagement de leurs abords... La liste pourrait continuer ainsi, dont on ne sait si on peut en atteindre le terme, et qui fait notre honte.

Et pourtant, tout cela on le pressentait bien alors que l'on célébrait en grande liesse et à force discours la réception de ces ouvrages.

Flou autour des projets agro-industriels

Il en est de même, que l'on ne se fasse pas d'illusion, des espoirs suscités par la plupart des grands projets agro-industriels chez ceux qui les ont accueillis. On remarquera d'ailleurs que l'on ne sait pas grand-chose de leurs impacts réels, tant les populations concernées, définitivement effacées devant eux, ont peu d'occasions de prendre la parole et de s'exprimer. Que sont donc devenus les dizaines de milliers d'hectares de terres qu'elles leur ont cédés ? Que sont devenus ceux qui les exploitaient autrefois et à qui on a promis emplois et merveilles ? Quelles nouvelles capacités ont-ils contribué à développer chez les jeunes de la région ? Quelles sont vraiment toutes ces infrastructures, fruits annoncés de centaines de millions de francs d'investissements annuels qui devraient avoir complètement transformé l'environnement des villages ?

S'est-on quelque fois inquiété du respect des engagements pris ?

Une étude initiale d'impact environnemental et social ne suffit pas à garantir l'intégration d'un projet d'investissement dans le milieu naturel et humain où il est envisagé de l'implanter. La critique des populations, à laquelle il est soumis à cette occasion, n'est possible et ne peut être efficace que si toutes les informations le concernant, et pas simplement une grossière perspective d'ensemble, sont mises à leur disposition, intégralement et dans un format qui leur permette d'en apprécier l'intérêt et les risques. C'est très rarement le cas. Et de toute façon, à partir du moment où le feu vert est donné, tous les dérapages sont possibles, car aucun mécanisme ne permet de maintenir un équilibre durable entre raison sociale et enjeux financiers, économiques et politiques.

Les dispositions prévues par la loi permettent, si tant est qu'elles sont dissuasives et qu'elles sont appliquées, de sanctionner les nuisances environnementales, mais pas l'absence de respect des engagements sociaux. Contrairement aux pratiques courantes en matière de marchés publics ou de contrats privés de mise à disposition ou d'exploitation de biens, l'autorisation d'investir n'est assortie d'aucune caution qui ne serait libérée qu'après évaluation impartiale de l'effectivité, de la qualité, des performances et de la durabilité des investissements sociaux qui avaient été annoncés.

L'accord des populations

Il est trop facile d'obtenir un accord de populations et même d'élus mal informés, mal outillés pour évaluer l'équité dans le partage proposé des bénéfices générés et incapables d'agir si les accords conclus ne sont pas appliqués.

L'Etat lui-même en est incapable. Depuis des dizaines d'années des agro-industriels déversent dans le Lac de Guiers leurs eaux de drainage, polluent impunément une réserve d'eau douce stratégique utilisée pour l'alimentation de millions de personnes. Et pourtant un décret y interdit strictement tout rejet depuis 1973.

Bien souvent l'action, peu importe les milliards déversés, se limite à une gesticulation. On crée du rêve. Le rêve de sortir de l'isolement et de pouvoir circuler aisément entre les régions, d'accéder à des soins et une éducation de qualité, de voir restauré le couvert végétal et améliorée la productivité du travail agricole, d'acquérir la capacité à en valoriser les fruits, et pour les jeunes, enfin, de ne plus avoir à risquer sa vie sur des pirogues surchargées pour tenter tout juste de survivre…

Les manifestations hautes en couleurs avec tam-tam et danses, pas plus que les grands meetings rassemblant des milliers de personnes, ne sont pas l'expression de l'adhésion des populations. Il est trop facile hélas, et là l'expertise des politiques est immense, de mobiliser des foules, de tenir des ateliers de validation, de créer l'apparence d'une participation au processus de décision qui n'est finalement que manipulation…

Le devoir de croire au rêve

Il ne s'agit pas ici de se cantonner dans une opposition aveugle et sectaire à tout schéma de développement agro-industriel. D'aucuns ont en effet, de façon incontestable, contribué à la structuration du monde rural et à son évolution. Ainsi la Sodefitex, bien qu'on puisse lui reprocher une culture industrielle du coton qui est certainement l'une des plus polluantes, a investi à travers son département « Bamtaare » (Développement en pulaar) dans la professionnalisation des paysans, en soutenant la diversification de la production agricole et l'émergence de réseaux de microfinance, d'unités artisanales de transformation, de centres de formation et de radio rurales, et contribué ainsi à l'établissement durable de nouvelles dynamiques rurales indépendantes de son activité. Mais on ne saurait certainement pas dire la même chose de filières de production d'arachide, de tomate, de canne à sucre ou de produits maraîchers.

Il s'agit d'inviter à la plus grande vigilance et de lancer un avertissement : l'investisseur extérieur, sans attaches locales, insaisissable, est socialement irresponsable. La richesse de quelques uns ne crée ni le bonheur des autres ni la paix au sein des sociétés qui la nourrissent et où elle s'étale. Elle a toujours été, au contraire, la source de guerres sanglantes, et la misère et les frustrations qu'elle génère ont toujours été le terreau de la violence, de l'instabilité, et de malheurs plus grands encore. On est trop souvent tombés dans le piège. Les profits sont allés ailleurs que dans la réalisation d'un rêve dont pourtant nous avons besoin car il nourrit notre espoir d'un avenir meilleur pour nos enfants. Il est trop rarement la vision inspirée d'un bâtisseur, de ceux qui, par leur ténacité et leur sacrifice personnel, se dévouent à la concrétisation d'un véritable projet d'entreprise, mais un mirage : « le soleil a fait danser son enfant » disent les peulhs. La beauté de l'image de l'image nous fascine et nous entraîne malgré nous.

Il s'agit de regarder les choses en face, de nous sortir de ces habits de miséreux pour lesquels tout est bon à prendre et dans lesquels nous sommes engoncés, de contenir notre avidité face aux trésors que l'on fait scintiller à nos yeux jusqu'à nous rendre aveugles à nos propres richesses. Car en effet, considérons-le sérieusement, nous comptons des entreprises qui sont la fierté de l'Afrique, nos banques regorgent de ressources, et notre économie est beaucoup plus stable que celles de bien de nos donneurs de leçons : sommes-nous vraiment incapables de valoriser nos terres et d'améliorer la productivité de notre agriculture, d'inventer de nouveaux schémas de développement agricole qui soient durables, sans avoir à copier des modes de production qui ailleurs sont profondément remis en question du fait de leur évident échec social, environnemental et économique ?

On vous oppose un sourire narquois et condescendant ? Le défi est certes de taille, mais regardez les merveilles de l'art de nos stylistes, peintres, chanteurs, sculpteurs, écrivains et tant d'autres qui éblouissent le monde entier : un peuple capable de générer de tels talents serait-il donc inapte à prendre en main son avenir ? Ce génie créateur pourrait-il n'être réduit qu'à un art de la palabre ? Cet art ne serait-il que magie, artifice savant pour tuer le temps et distraire un peuple passif et dépourvu de courage ? Ou est-il l'expression de cette capacité visionnaire qui a porté une histoire glorieuse, généré de puissants empires à une époque où l'Europe s'entretuait dans des guerres barbares ? Acceptera-t-on de laisser dénigrer ces capacités comme on a accepté de laisser taire cette histoire ? Ce qui fut pour d'autres Lumières, terreau de l'émancipation des peuples, serait-il pour nous dilettantisme ?

N'est-il pas curieux que récemment, le même jour, dans la même édition d'un grand journal quotidien [1] , s'expriment Kofi Annan, ancien secrétaire général des Nations-Unies et prix Nobel de la paix, et Samir Amin, directeur du forum du Tiers-Monde, pour dénoncer le risque de déstabilisation dû à une génération trop rapide de richesse au profit d'une minorité, le désastre social qui résulte d'un « capitalisme des petits copains » et de stratégies opportunistes, et recommandent l'émergence de projets souverains s'inscrivant dans une perspective holistique ?

Que l'on tourne en dérision notre recherche d'un avenir meilleur pour notre pays, n'a que peu d'importance. L'appel de ces hommes, de ces Africains qui suscitent le respect des plus puissants, cet appel qui, au lieu de nous réduire à nos faiblesses, nous exhorte à nous approprier nos richesses et à promouvoir les valeurs de partage de nos sociétés, à oser imaginer un monde autre, a bien plus de valeur à nos yeux.

[1] Edition du 5 février 2013 du journal Le Soleil

Investir dans la terre, le temps du paysan

Bruno Legendre — 2013-03-25T18:13:29Z

Réflexion sur les dynamiques rurales et le rôle qu'elles pourraient jouer comme moteurs d'un développement durable au Sénégal (6)

La première vocation de la terre est, et doit rester, de faire vivre les hommes qu'elle porte ; ces hommes qui, de génération en génération, l'ont entretenue avec patience, lui sont restés fidèles même dans les périodes les plus difficiles alors que leurs efforts se sont trouvés anéantis par la violence impitoyable de la nature ou de la folie humaine.

Le temps du paysan

Les implications multiples de l'introduction d'une nouvelle spéculation agricole obligent, avant même d'en cautionner l'idée, à se demander comment elle répondra aux attentes que ces hommes nourrissent envers elle, quelle contribution elle apportera réellement à la professionnalisation de l'agriculture, à la génération de richesses et de capacités techniques et humaines sur lesquelles pourront s'ancrer de nouvelles initiatives de développement portées par les territoires.

Il faut du temps au paysan pour s'approprier de nouvelles pratiques, faire évoluer son système de production, appréhender et maîtriser les risques inhérents à tout investissement, plus difficiles (mais pas impossibles) à assumer dans un contexte de pauvreté.

Pédagogue de la nature, il règne sur elle, aussi revêche soit-elle, en y investissant tour à tour son savoir, son espoir, sa vision. Il s'obstine à semer son champ de mil, année après année, même s'il ne récolte rien, parce qu'il sait qu'un jour il va pleuvoir, au bon moment, suffisamment, et que ce jour-là il ne veut pas faire face à la faim de ses enfants et leur dire « j'étais fatigué, je n'y croyais plus, je n'ai pas semé ». L'échelle de temps qui est la sienne s'inscrit dans une histoire toujours bien vivante et elle s'étend au-delà de sa génération. La valeur de son temps échappe aux économistes ; elle ne se mesure pas en rémunération de journées de travail. La constance de sa présence, envers et contre tous les soubresauts de la vie, fait du plus humble le moteur de l'histoire de son terroir et lui octroie une respectabilité qui féconde les équilibres sociaux sans lesquels, la violence de certains conflits récents l'a montré , il devient hasardeux d'investir [1].

Le temps du financier

Tout autre est le monde de l'investisseur de capitaux. Sa logique est de valoriser non pas une terre mais de l'argent, de sécuriser non pas une vie mais des capitaux, de construire non pas une histoire mais des châteaux. Son objectif est de produire le plus possible pour accumuler, ailleurs, des biens ; de générer des profits le plus vite possible, afin de minimiser les risques d'un lendemain qui ne lui appartient pas.

L'investisseur, pris dans une course de vitesse, est toujours de passage. Il survole l'histoire du terroir, évite de s'y attacher et la contribution qu'il peut paraître apporter à son développement n'est que l'acquittement d'un droit de passage, dérisoire en regard de ce qu'il amasse. Ce que ce terroir deviendra lui importe peu. Ceux qui ont fait fortune de la commercialisation de l'arachide n'ont eu aucun égard pour les sols que cette culture a progressivement détruits, et lorsque aujourd'hui leur soif inextinguible de profits les pousse, eux où leurs semblables, à revenir et déclarer ces terres comme « marginales », on est en droit d'exprimer une certaine suspicion quant à la sincérité de leurs propositions pour les valoriser.

Une rencontre difficile

Pour le paysan comme pour l'investisseur de capitaux, le temps constitue un paramètre clef de leur réussite. L'un le fuit car il érode, chaque jour qui passe, son capital financier, le craint car plus il s'étend et plus l'inconnu qu'il porte peut être destructeur. Pour l'autre, il est porteur d'une histoire millénaire et enrichit, chaque jour qui passe, son capital humain.

Les physiciens le savent bien, la puissance est le résultat de la combinaison de deux facteurs : la vitesse et de la force. Mues par le même objectif, qui est de réaliser le potentiel que recèle cette terre, deux approches s'opposent : l'une préconise de briser les contraintes et d'agir vite pour y substituer un autre ordre qui serait, selon ses normes, plus efficace ; l'autre, de prendre le temps d'acquérir la maîtrise de ces contraintes et de s'imposer dans un ordre qui resterait, selon son intuition, immuable.

La rencontre de ces deux logiques peut être très violente, destructrice. Elle est l'affrontement de deux visions du monde, et de la place de l'homme en son sein, qui tentent de conserver ou d'acquérir, dans tous les cas d'imposer, leur tutelle sur un terroir.

Mais la puissance que revendique chacune d'entre elle pourrait bien n'être qu'apparence et l'issue à long terme de ce rapport de force est loin d'être évidente. La dynamique en jeu dépend de nombreux autres facteurs, parfois catalyseurs imperceptibles, que ne laisserait supposer cette trop simpliste dichotomie, et la solution pour un développement durable des territoires ne se trouve probablement ni dans l'une ni dans l'autre, mais dans un juste équilibre entre les deux.

Aucun avenir ne sera durable s'il s'établit sur les ruines résultant d'un choc de titans. Il ne peut être que le fruit du patient travail d'artisans d'un nouveau type, ouverts, certes, aux propositions, et à la logique structurante qui les accompagne, de ceux qui se disent prêts à investir leurs capitaux, mais qui savent également entendre la voix des ruraux et leur appel à ne pas sous-évaluer le capital foncier et social dont ils sont et doivent rester les gestionnaires.

Cet avenir qu'il s'agit finalement de construire, aujourd'hui en panne, doit être partagé.

[1] Comme à Fanaye, en 2011, où l'opposition de la population a conduit à l'abandon d'un investissement de 15 milliards de FCFA. Voir à ce sujet l'article « Production de biocarburant à Fanaye : où se trouve l'intérêt des populations ? »

Biocarburants, au-delà de la polémique, une ressource locale et durable d'énergie

Bruno Legendre — 2013-03-12T09:34:57Z

Réflexion sur les dynamiques rurales et le rôle qu'elles pourraient jouer comme moteurs d'un développement durable au Sénégal (5)

Le lancement en 2007 d'un « plan national Jatropha » s'est rapidement heurté aux polémiques sur les biocarburants et aux campagnes internationales qui ont dénoncé avec vigueur le risque d'accaparement de terres et le danger pour la sécurité alimentaire que représentait un investissement massif sur une spéculation présentée comme un nouvel « or vert ».

De nombreux projets agro-industriels qui avaient alors été annoncés, n'étaient en effet qu'opportunistes, ainsi qu'en a attesté leur rapide repli et l'abandon récent même des plus tenaces, à Thies, Tambacounda ou Velingara. Leur principale motivation, lorsqu'ils réclamaient l'attribution de dizaines de milliers d'hectares pour faire de ce pays un producteur excédentaire de biodiesel, était probablement seulement de mettre la main sur des ressources foncières sous-exploitées .

Pourtant, l'intérêt d'une production de Jatropha pourrait être bien réel si elle était abordée dans une perspective de développement local : l'intégration de cette nouvelle culture dans les systèmes agricoles paysans ouvre la voie à l'amélioration de leur productivité, l'huile extraite de ses graines peut être utilisée comme carburant de substitution au diesel et probablement comme combustible domestique alternatif au bois et, au-delà, le développement d'une filière de production d'huiles végétales de qualité génère des opportunités d'emplois attractifs pour les jeunes.

Intégration du Jatropha dans les systèmes agricoles paysans

Le Jatropha présente sans doute de nombreux atouts, mais certainement pas celui de pouvoir valoriser des terres dites ‘marginales', au sens où elles seraient incapables de porter des cultures vivrières ni même de maintenir un couvert végétal naturel. Il est certes très résistant et arrive à survivre dans un environnement hostile mais, comme toute plante, il ne sera véritablement productif que sur des sols riches, ayant notamment une bonne capacité de rétention en eau.

Ce concept-même de ‘terres marginales', en laissant entendre qu'elles sont abandonnées, est du reste un non sens car les paysans sont loin, faute de capacité d'investissement, d'avoir mobilisé toutes les ressources et techniques d'aménagement du territoire qui leur permettraient d'en améliorer la fertilité [1].

Il a entre autres été démontré que le Jatropha peut être efficacement intégré comme élément structurant de dispositifs de maîtrise de l'eau et des sols, et contribuer ainsi à la relance de l'agriculture pluviale et à l'amélioration de la productivité des cultures vivrières : il n'est plus un facteur de risque pour la sécurité alimentaire ; au contraire, en renforçant la durabilité de l'agriculture pluviale, il la place au cœur d'une nouvelle stratégie d'approvisionnement du pays en énergie.

L'huile végétale, un carburant pour demain

L'huile végétale extraite des graines de jatropha, à condition qu'elle réponde à des critères de qualité bien identifiés et normalisés (elle est alors qualifiée de ‘pure'), peut être utilisée en substitution au diesel, sans risques ni perte de performance, sur tout type de moteur, notamment les groupes électrogènes qui équipent les systèmes d'électrification rurale ou de distribution d'eau potable. Seule une adaptation mineure du moteur est nécessaire afin d'améliorer le taux de combustion lors d'un démarrage à froid et de protéger certains composants sensibles, à l'arrêt du moteur, d'une acidité plus grande de l'huile.

L'intégration de ces contraintes dans la conception des moteurs des véhicules assemblés au Sénégal pourraient d'ailleurs très certainement faire l'objet de partenariats public privés pour la promotion de l'huile végétale comme carburant national de référence : lorsque Rudolf Diesel inventa le moteur à combustion interne, ne l'avait-il pas initialement dénommé le ‘moteur à huile' ?

Le monde change inexorablement : ce n'est pas aux carburants du futur de s'adapter aux types de moteurs existants, mais à ceux-ci d'évoluer, tout comme il est temps aujourd'hui d'accepter que l'énergie coûtera de plus en plus cher et que nous devons adapter nos modes de vie et de consommation pour qu'ils en soient économes.

Et un combustible pour un plus grand confort domestique

L'utilisation de l'huile végétale comme combustible domestique, en substitution au bois ou au charbon de bois, est une application rarement mentionnée mais qui mériterait qu'on lui porte beaucoup plus attention car elle pourrait avoir un profond impact sur l'environnement et les conditions de vie des populations pauvres.

Divers travaux ont en effet montré que son utilisation dans des réchauds à pression permet d'obtenir une qualité et un confort de cuisson équivalents à celui du gaz, et la maîtrise de la combustion de l'huile permettrait de surcroît de disposer aisément d'une source de chaleur pour des réfrigérateurs à absorption (tels ceux que l'on trouvait partout il y a 30 ans, alimentés au pétrole ou au gaz). [2]

Là aussi, la condition première est de disposer d'une huile de haute qualité.

Des perspectives à ne pas refermer trop vite

Insuffisamment pensé par des politiques influencés par des intérêts agro-industriels internationaux, l'échec du plan national jatropha ne doit pas pour autant occulter l'existence d'une ressource nationale réelle en énergie durable, dont l'exploitation pourrait être porteuse de perspectives nouvelles pour le monde rural.

L'intégration de la culture du Jatropha dans les systèmes agricoles paysans ne se limite pas à la définition de la place du Jatropha dans les assolements, à son utilisation dans des dispositifs de restauration de la fertilité des sols ou à la préservation d'équilibres indispensables avec la production alimentaire : les capacités de transformation acquises sous l'impulsion de la quête essentielle d'une ressource durable en énergie ouvrent la possibilité pour les paysans de valoriser un grand nombre d'autres espèces oléagineuses pour des usages variés (insecticides, cosmétiques, alimentaires…), dont la plupart étaient jusques là inexploitées et le potentiel souvent ignoré.

Enfin, les techniques mises en œuvre pour la production d'une huile végétale de qualité sont simples et permettent une appropriation de cette nouvelle filière par les ruraux dont les retombées auront un impact majeur sur le développement local.

D'une part les agriculteurs sécurisent alors leur propre accès à l'énergie, à un coût qui peut être très bas dès lors qu'ils le définissent eux-mêmes et qu'il se limite au coût de la trituration (le coût des graines constitue la part principale du prix de revient de l'huile lorsqu'elle est vendue à des tiers).

D'autre part leurs enfants, qu'il est essentiel de maintenir dans les zones rurales car c'est en eux que se trouve la capacité d'initiative indispensable à la relance de l'activité agricole, trouveront-là des opportunités directes d'emplois rémunérateurs et valorisants qui peuvent contrebalancer la force d'attraction des mirages de tous leurs rêves d'ailleurs.

Aucun obstacle technique ne s'oppose à ce que l'huile végétale pure, source inépuisable d'énergie renouvelable, ne devienne une ressource énergétique de référence pour le Sénégal. Et en premier lieu une ressource énergétique locale, en ce sens qu'elle peut être aisément rendue disponible en tout lieu du territoire national pour satisfaire de façon durable les besoins en énergie du développement local.

La production de biocarburants, et plus particulièrement d'huile de jatropha de qualité, ouvre véritablement des perspectives inédites pour le Sénégal. Les investissements à réaliser sont importants mais certainement pas irréalistes dès lors qu'ils s'inscrivent dans une logique globale et cohérente de développement.

[1] Un tel investissement constitue une des options majeures du Plan Stratégique de Mobilisation des Ressources en Eau du Sénégal, élaboré en 2011

[2] Le groupe Bosch-Siemens (BSH) a développé un prototype de réchaud, PROTOS, dont les premiers tests se sont révélés très prometteurs. Cependant, en 2012, le projet d'industrialisation de sa production ayant échoué, malgré les importants moyens qui y avaient été consacrés, BSH a versé dans le domaine public tous les éléments relatifs à cette technologie, permettant ainsi à toute partie intéressée d'en poursuivre la mise au point. C'est le cas notamment du Karlsruher Institut für Technologie (KIT), en Allemagne, qui en poursuit activement le développement.

Nouvelles technologies : le monde rural acteur à part entière du secteur de l'énergie

Bruno Legendre — 2013-02-27T15:09:39Z

Réflexion sur les dynamiques rurales et le rôle qu'elles pourraient jouer comme moteurs d'un développement durable au Sénégal (4)

Les concepts et technologies ont considérablement évolué en vingt ans et le service d'électricité devient accessible à un plus grand nombre, de façon durable, grâce à une évolution des systèmes de production et de distribution.

Si on savait s'inspirer des dynamiques observées dans le secteur des télécommunications, alors les objectifs du programme « Sustainable energy for all » (SE4ALL) du PNUD pourraient bien ne pas être une utopie....

Solutions pour une production durable d'électricité

L'émergence de solutions basées sur des mini-centrales hybrides combinant des générateurs solaires avec des générateurs thermiques permet :

d'optimiser l'investissement initial en contournant la contrainte d'un coût en capital élevé des systèmes photovoltaïques ;
de renforcer l'autonomie énergétique des zones desservies en étendant la capacité de production au-delà des périodes d'ensoleillement ;
de ne plus se limiter à l'éclairage ou à l'alimentation d'équipements audiovisuel, mais de pouvoir répondre aux besoins des usagers professionnels et satisfaire notamment la demande en froid.

Lorsque dans leur environnement se développe une production locale d'huile végétale de qualité, ces centrales hybrides peuvent l'utiliser comme biocarburant pour alimenter leurs groupes électrogènes et devenir ainsi productrices d'une énergie 100% renouvelable.

La connexion de ces unités de production décentralisées au réseau électrique national, chaque fois que cela est possible, rend leurs excédents disponibles au niveau national : la production d'énergies renouvelables, encouragée par cette garantie de débouchés, peut alors se développer et contribuer de façon significative à l'indépendance énergétique du pays.

En retour, elles peuvent bénéficier, en cas de déficience ponctuelle, du soutien de la production nationale d'électricité : la dépendance énergétique actuelle se transforme en une forme de solidarité énergétique nationale active.

Un accès facilité aux services d'électricité

Au niveau de la distribution de l'électricité, des solutions de prépaiement permettent d'ajuster le rythme et le niveau de facturation en fonction des capacités financières de populations dont les revenus restent très aléatoires, et de gérer aisément une tarification différenciée permettant aux plus pauvres, eux aussi, d'accéder aux services énergétiques.

Elles créent les conditions d'une relation apaisée entre consommateurs et opérateur, indispensable pour un développement dynamique de ces services.
Et, dotées de capacités d'analyse des profils de consommation et de leur évolution, elles font de la gestion de la demande le cœur de toute l'activité de l'opérateur.

Enfin, les systèmes financiers décentralisés, désormais bien structurés et efficaces, deviennent de véritables partenaires stratégiques pour le secteur de l'électrification rurale. Au-delà de l'épargne locale, ils drainent les ressources des réseaux de finance solidaire internationaux et de plus en plus les revenus de l'émigration, pour soutenir le développement d'activités productives. Les produits qu'ils mettent en œuvre contribuent à lever l'obstacle de l'investissement initial qui souvent contraint l'accès à l'énergie des acteurs économiques.

Accès à l'eau, accès à l'énergie : de fortes synergies

Le développement du service de l'eau suit la même logique que celui du service d'électricité, et fait appel aux mêmes équipements, techniques et stratégies. Il existe de très fortes synergies entre ces deux secteurs qui ont d'ailleurs été longtemps, dans certains pays, gérés par les mêmes opérateurs et le sont parfois encore. Ils sont l'un comme l'autre l'objet d'une demande sociale très large, qui les fait classer comme « services de base », et les enjeux pour le développement local sont tels qu'au Niger, par exemple, on explore la possibilité de les placer tous les deux sous la maîtrise d'ouvrage des collectivités locales.

Depuis la décennie de l'eau, dans les années 80, et jusques dans la définition des Objectifs du Millénaire pour le Développement, le principal indicateur de l'état de l'accès à l'eau potable en milieu rural s'est réduit à l'évaluation du nombre d'habitants par point d'eau moderne réalisé, sans prendre en compte la fonctionnalité ou l'accessibilité de celui-ci et en faisant l'hypothèse que « moderne » doit, sans conteste et de façon définitive, signifier que l'on y trouve une eau répondant aux normes de potabilité. Or c'est loin d'être le cas.

La qualité de ce qu'il convient désormais d'appeler le « service public de l'eau » devient une préoccupation croissante, et sa prise en compte une exigence dès lors que l'accès à une eau de qualité constitue un droit, que l'on habite dans un village ou en ville, reconnu en 2010 par l'Assemblée Générale des Nations Unies comme un droit fondamental, essentiel au plein exercice du droit à la vie et de tous les droits de l'homme.

Elle dépend étroitement de la capacité à garantir à la fois la continuité de la disponibilité en eau et la qualité de cette eau.

La continuité du service public de l'eau en milieu rural est aujourd'hui aléatoire du fait d'une incapacité récurrente à assurer la maintenance des ouvrages hydrauliques et de la difficulté croissance d'approvisionnement en carburant d'un parc de systèmes d'exhaure équipés à 80% de moteurs thermiques.

Quant à la qualité de l'eau distribuée, les solutions techniques qui permettraient de la maîtriser sont fortement dépendante de la disponibilité d'énergie électrique : dans le bassin arachidier où les ressources sont fortement salées et fluorées , le recours aux technologies membranaires à basse pression constitue une alternative viable là où un transfert d'eau douce ne peut être réalisé dans des conditions de coût acceptables, et les systèmes d'électro-chloration permettent de produire en tout lieu, à faible coût, de façon continue, le chlore nécessaire pour en assurer la qualité bactériologique.

La sécurisation de l'accès à une eau de qualité des populations rurales constitue un enjeu de développement majeur.

Cet objectif peut être atteint en transformant les villages où sont implantés les quelques 1600 forages à gros débit actuellement en service en autant de pôles de développement énergétique. Les gestionnaires de ces ouvrages concentreront alors leur activité sur leur métier, qui est de produire et de distribuer de l'eau, la production de l'énergie qui leur est nécessaire se trouvant intégrée dans un service couvrant la totalité des besoins de la localité.

Libérer les initiatives, pour satisfaire la demande rurale en énergie

On sait désormais produire n'importe où une énergie durable, et on dispose d'outils qui permettent d'assurer la continuité des services de base, d'ajuster l'investissement à l'évolution de la demande, d'adapter les stratégies commerciales aux capacités de paiement des usagers tout en sécurisant les capitaux investis.

La demande rurale devient, fait paradoxal pour les tenants d'un monopole technocratique qui ont tout fait pour la décrédibiliser et la marginaliser à travers des concepts de « pré-électrification » et un discours sur la pauvreté qui n'ont su induire aucune réelle dynamique, le moteur d'un développement durable du secteur de l'électricité. D'un développement durable tout court, d'ailleurs.

La clef de la réussite est dans l'optimisation des systèmes et la recherche de synergies, pas dans les dogmatismes…

Un accès équitable à l'énergie, base du développement

Bruno Legendre — 2013-02-16T20:21:58Z

Réflexion sur les dynamiques rurales et le rôle qu'elles pourraient jouer comme moteurs d'un développement durable au Sénégal (3)

Il est largement reconnu que l'accès à l'énergie constitue un facteur essentiel de développement économique et social. C'est grâce à elle que l'on pourra non seulement améliorer le confort de l'habitat, mais aussi transformer la production agricole, conserver des vaccins, produire de la glace, ou recharger les téléphones portables…

Energie solaire, un rêve d'énergie pour tous

Dans les années 90, l'énergie solaire s'est révélée être la source d'énergie qui permettrait d'étendre très largement l'accès à l'eau et à l'électricité, jusques dans les villages les plus reculés.

A Marrakech, la Banque Mondiale et l'AFD annonçaient un ‘changement d'échelle dans l'électrification rurale' et l'Union Européenne initiait avec le CILSS un programme d'installation d'un millier de pompes photovoltaïques à travers le Sahel. A l'instar de la prise en charge des soins de santé primaire par les malades, le principe de la vente de l'eau au volume venait d'être adopté et, dans plusieurs pays, on avait fait la démonstration de l'acceptabilité par les plus pauvres des coûts de mise à disposition de petites quantités d'énergie électrique, de l'ordre d'une dizaine de watt-heures par jour et par personne, suffisantes pour s'éclairer et écouter la radio.

Au même moment, l'analyse par le secteur des assurances de l'impact financier du changement climatique ouvrait la voix à la mobilisation de nouvelles ressources financières, et à de nouvelles formes de solidarités, pour soutenir une promotion active des énergies renouvelables.

La mise en œuvre par des opérateurs privés de services énergétiques qui évitent à l'usager d'avoir à investir dans un générateur, à l'entretenir ou à en prévoir le renouvellement, devait permettre de diffuser très rapidement des milliers de systèmes photovoltaïques individuels et contribuer à soutenir l'émergence d'un marché à l'échelle des ambitions d'une industrie en pleine expansion.

Les énergies nouvelles se heurtent à des systèmes organisationnels fossiles

Deux décennies plus tard, les systèmes photovoltaïques ont tenu leur promesse de fiabilité, leurs coûts ont baissé de façon significative, et de nombreuses petites entreprises se sont spécialisées dans leur commercialisation et leur installation. On reste pourtant encore très loin d'avoir atteint un accès universel aux services de base.

En 1998, s'inscrivant dans ces dynamiques et se référant à une analyse originale des dynamiques rurales, un Groupe d'Initiative pour l'Electrification Rurale au Sénégal (GIERS), composé d'investisseurs nationaux, s'était donné comme objectif de fournir en 10 ans de l'électricité à 100.000 foyers ruraux à partir de sources d'énergie renouvelables.

Les politiques d'alors ont privilégié la création d'une Agence Sénégalaise pour l'Electrification Rurale (ASER), chargée de mettre en œuvre un programme de concessions dont les critères d'attribution les réserveront à des investisseurs internationaux. Or, structurées, selon une approche très conservatrice, autour d'extensions du réseau électrique national qui les rendent étroitement dépendantes d'un approvisionnement en énergies fossiles de plus en plus rares et des capacités déficientes d'une compagnie nationale soumise à de graves difficultés de gestion, la durabilité de ces concessions est loin d'être assurée. En outre, la dynamique privée recherchée n'avait pas encore permis, à l'orée de l'année 2012, de fournir de l'électricité à une seule famille.

Dans ce contexte, l'approche proposée par le GIERS reste plus que jamais pertinente. Elle s'inspirait d'une conception de la notion de réseaux fondée sur l'échange d'informations et la promotion de synergies d'intérêts, alternative à l'approche conventionnelle marquée par l'intégration physique, la hiérarchisation et le contrôle d'activités décentralisées.

L'idée était, pour couvrir rapidement tout le territoire national, de s'inscrire dans l'environnement commercial existant, en affranchissant l'activité de toute limite géographique, en banalisant la dimension technologique et en faisant de l'électricité un consommable que l'on peut acheter au détail, au même titre que piles, bougies ou pétrole.

Dans un tel schéma, le promoteur de services énergétiques ne prétend pas s'approprier la filière mais se positionne dans un rôle essentiel de catalyseur d'une dynamique très similaire à celle qui aujourd'hui porte dans une spirale époustouflante le secteur des télécommunications.

S'inspirer de la dynamique du secteur des télécommunications

La différence entre la logique qui anime le secteur des télécommunications et celle qui prévaut en matière d'électrification rurale tient essentiellement dans le positionnement de l'investisseur. La cible de l'opérateur de téléphonie est, sans équivoque, l'usager des services qu'il met en œuvre ; il en facilite l'équipement et encourage sa consommation par une imagination promotionnelle débordante, et, dans un contexte devenu extrêmement concurrentiel, aucun usager n'est délaissé, même dans les villages les plus reculés.

L'opérateur de services d'électricité se positionne au contraire sur un marché institutionnel, cherche à capter les ressources publiques internationales qui octroient pour le développement de l'accès à l'énergie des subventions considérables, mettant plus en avant l'aspect social ou écologique de l'investissement que l'opportunité économique qui devait dans les stratégies initiales le justifier et en asseoir la durabilité.

L'explosion du marché de la téléphonie, et des communications de façon générale, a révolutionné en quelques années les modes de vie, en améliorant la sécurité de familles isolées, en revitalisant les liens sociaux et culturels là où les désastres de l'économie, exacerbés par un système éducatif suscitant une quête d'ailleurs, avaient déchiré les tissus traditionnels et brisé leur cohésion, mais aussi en facilitant l'essor des activités économiques et en allant jusqu'à jouer un rôle majeur dans la démocratisation des systèmes politiques.

Le secteur de l'électricité, quant à lui, continue de subir l'inertie de logiques de monopole et de centralisation des pouvoirs. Sa rentabilité n'est certainement pas celle du secteur des télécommunications, mais il est pourtant porté depuis plusieurs décennies par la croissance stable, à 2 chiffres, d'une demande dont le potentiel est très loin d'être saturé : si les taux d'accès à l'électricité en milieu rural stagnent, c'est faute d'approches techniques et commerciales appropriées et non du fait de la faiblesse des ressources économiques.

Pauvreté et demande en énergie

La réalité n'est pas, en effet, celle à laquelle se réfèrent les stratégies conventionnelles.

La pauvreté ne se caractérise pas tant par un manque de ressources, que par leur irrégularité ; pas tant par une incapacité à les mobiliser, que par la nécessité, dans un quotidien soumis à de multiples aléas, d'en arbitrer l'usage pour satisfaire au mieux des besoins souvent imprévisibles mais qui s'imposent avec force.

De nombreux ruraux, dont la vie quotidienne s'organise autour d'équilibres sociaux sur lesquels ils n'ont pas de maîtrise et dont ils sont étroitement dépendants, peuvent difficilement s'engager sur le paiement régulier d'un forfait fixe, comme le voudrait le système de tarification en vigueur des services d'électricité ; ils ont besoin de fractionner autant que possible leurs achats, de contrôler (comme ils le font pour toute autre dépense domestique) leur consommation en énergie, afin de rester libres de décider, à chaque instant, de l'affectation de leurs ressources.

Et pour autant, même si cela peut paraître paradoxal, l'usager rural ne veut pas être limité dans son accès à l'énergie ; il veut pouvoir regarder la télévision, ou consommer de la glace : il ne se projette pas dans son avenir comme étant ‘pauvre'.

Ce sont ces dynamiques qu'un opérateur économique doit chercher à saisir. Il doit vendre l'énergie sous un conditionnement accessible au consommateur, rechercher toute synergie qui contribuera à la fois à améliorer la capacité financière de l'usager, à l'accompagner dans le développement de sa consommation et à le fidéliser, et à réduire le coût de revient des services offerts.

En guise de conclusion

Les approches mises en œuvre jusqu'à ce jour n'ont pas permis de relever le défi de l'électrification rurale. Il faut rendre l'initiative aux opérateurs privés nationaux, faire évoluer l'idée que l'on a, devenue archaïque, de l'organisation du secteur de l'électricité ; il faut développer une démarche plus orientée vers l'ajustement de l'offre à la demande que vers la standardisation des systèmes et tarifs, s'affranchir des limites des systèmes solaires individuels et des contraintes de stockage de l'énergie qu'ils posent, tout en restant dans une dynamique de décentralisation de services d'électricité accessibles à toute famille, indépendamment de son statut économique ou social.

Un défi qui nous concerne tous

Bruno Legendre — 2013-02-06T11:13:28Z

Réflexion sur les dynamiques rurales et le rôle qu'elles pourraient jouer comme moteurs d'un développement durable au Sénégal (2)

La sécurisation de l'approvisionnement en eau de la population, le développement de ressources énergétiques durables et indépendantes, la réduction des tensions sociales et des risques environnementaux liés à l'urbanisation, la mobilisation de toutes les capacités de production agricole pour améliorer le niveau de sécurité alimentaire, constituent de véritables défis pour un développement harmonieux et durable du Sénégal.

L'impasse de l'urbanisation dans un pays sans eau

La croissance urbaine se concentre dans quelques villes situées dans des environnements dont la fragilité déjà très grande les rend particulièrement vulnérables au changement climatique : alors que des milliers de familles dépendent d'une canalisation d'amenée d'eau de 250 km de long non sécurisée et alimentée par une ressource sur laquelle pèse un risque élevé de pollution, elles occupent souvent de surcroît des zones inondables et un littoral soumis aux effets destructeurs de l'élévation du niveau de la mer. La désalinisation de l'eau de mer, proposée comme alternative pour leur approvisionnement en eau potable, accroitrait et déséquilibrerait la demande en énergie alors que le pays n'en produit pas et que son approvisionnement va devenir, inéluctablement, de plus en plus difficile.

La seule issue durable à une situation de plus en plus difficile à maîtriser, se trouve dans une répartition plus équilibrée de la population par une décentralisation effective des dynamiques de développement. Le développement rural, notamment, devrait être considéré non plus dans une perspective de « lutte contre la pauvreté » mais dans celle d'une démarche positive, génératrice de nouvelles dynamiques : c'est en investissant dans la valorisation des richesses humaines et naturelles qu'il recèle, en adaptant son mode de développement aux réalités sociales, culturelles et environnementales qui sont les siennes, et non en pleurant sur les contraintes auxquelles il est confronté, que le Sénégal peut relever de tels défis.

Développer un nouveau modèle

Alors que la démocratie y triomphe dans un monde où domine l'appropriation du pouvoir par la violence, alors que son économie maintient sa croissance dans un monde où les plus grandes puissances frôlent en permanence la faillite, alors que nombre de ses ressortissants participent aux plus hauts niveaux de responsabilité à l'administration de notre planète, le Sénégal à toutes les capacités, s'il ose porter un regard neuf sur lui-même, pour offrir à un monde dont l'avenir se heure à des contraintes environnementales et énergétiques sans précédent, un nouveau modèle de développement durable.

Un tel modèle repose sur une réappropriation des principes d'équité et de solidarité sous-jacents aux stratégies de lutte contre la pauvreté, de commerce équitable ou d'atténuation du changement climatique et de ses effets. L'équité doit être le principe directeur de la distribution de l'investissement public pour l'aménagement du territoire et le développement des capacités techniques, économiques et sociales. La solidarité nationale doit être comprise comme un partage des responsabilités et des risques, mais aussi des retombées que chacun est en droit d'attendre de la construction d'un avenir commun.

Les dynamiques en jeu sont celles de la décentralisation. Elles ne pourront s'imposer sans une volonté forte, aux plus hauts niveaux de l'Etat, de réorienter des stratégies sans avenir mais douées d'une inertie considérable qui s'oppose à tout transfert de pouvoirs.

Des défis qui nous concernent

Elles reposent sur notre capacité à mettre en cohérence un investissement massif dans l'électrification rurale et l'accès à l'eau potable, le développement d'une production de biocarburants à une échelle qui en fasse une alternative crédible au pétrole, la redynamisation de l'agriculture pour améliorer le niveau de sécurité alimentaire, l'émergence de nouvelles capacités techniques et économiques, et un processus de décentralisation capable de réorienter un modèle de développement urbain qui se trouve aujourd'hui dans une dangereuse impasse environnementale et sociale.

L'idée de développement durable interpelle chacun d'entre nous, quelle que soit la position qu'il occupe dans l'organisation sociale ou politique du pays, ou son statut économique. Elle le place face à une double responsabilité envers la société au sein de laquelle il évolue : alléger la charge qu'il représente lui-même pour son environnement naturel ou humain, et apporter sa contribution au développement et à la gouvernance de cet environnement.

A suivre.... Un accès équitable à l'énergie, base du développement

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A partir des terroirs, un développement durable

Bruno Legendre — 2013-02-06T11:10:00Z

Réflexion sur les dynamiques rurales et le rôle qu'elles pourraient jouer comme moteurs d'un développement durable au Sénégal (1)

Une dizaine d'articles développent sur ce site, une réflexion sur les dynamiques rurales et le rôle qu'elles pourraient jouer comme moteurs d'un développement durable au Sénégal.

Cette réflexion part d'un regard sur les problématiques de l'accès à l'énergie (facteur clef de tout développement), de la décentralisation (urgente dans un pays où l'urbanisation se heurte entre autres à l'insuffisance des ressources en eau), et de l'échec flagrant de la lutte contre la pauvreté, pour s'intéresser aux potentiel de « partenariats publics privés » qui pourraient émerger d'une nouvelle conception de l'entreprise et d'une responsabilisation accrue des collectivités locales dans la construction d'un avenir durable au Sénégal.

Elle se fonde sur une conception humaniste du monde qui propose une démystification des pouvoirs absolus que donnent aujourd'hui la maîtrise de technologies de plus en plus performantes ou de l'accès à des ressources financières qui paraissent inépuisables, et défend que seule une démarche basée sur un partage des savoirs et des richesses dont la terre est féconde, qui rend aux hommes leurs responsabilités dans la gestion de leurs terroirs, peut ancrer dans la durée cette paix dont notre génération a bénéficié.

Deux coïncidences étonnantes en ont jalonné l'élaboration.

Une curieuse résurgence du passé, d'abord, qui en fait, non une simple élucubration, mais le fruit d'un patient cheminement, loin des effets de modes et des discours opportunistes, passé au crible de la critique, âpre et sans complaisance, du vécu.

Et puis, comme si elle faisait écho à une interrogation personnelle sur le bilan d'une trentaine d'années d'expérience en milieu rural, l'annonce de nouvelles orientations politiques pour le développement national, qui la plonge dans l'actualité et en fait, non un exercice biographique à l'intérêt limité, mais une contribution, aussi modeste soit-elle, à l'effort collectif qui seul permettra d'émerger des dangereuses inerties qui ferment aujourd'hui toute perspective à nos enfants.

Ancrages

Lorsque je pense à la vie de ces enfants que j'ai vu grandir nu-pieds et insouciants, fonder à leur tour une famille et affronter les incertitudes du quotidien, à la vie de ces hommes et de ces femmes que j'ai vu vieillir et, souvent bien trop tôt, partir, je me demande qui est le plus démuni, de celui qui prétend détenir un savoir mais ne peut autre chose que constater la détresse, l'apaiser parfois mais sans jamais la réduire, ou de celui qui ne sait peut-être pas ce qu'il mangera demain mais dont la chaleur de l'accueil a le don de vous transposer dans un autre monde, et vous vous prenez à rêver de bonheur.

Deux humbles tombes ne cessent de m'attirer. Les souvenirs m'envahissent de la force, paradoxale tant ils semblaient pauvres, de cet homme et de cette femme qui y reposent. L'idée m'obsède que la respectabilité jamais ne s'appréhende en passant, à la va-vite, sur un simple coup d'œil, ni ne surgit d'un effet de manches. Ils ne possédaient absolument rien, et pourtant je les ai connus heureux, et je les ai vu s'imposer à un ordre social que d'aucuns prennent pour inamovible ; ils ne savaient ni lire ni écrire, et pourtant c'est de leur bouche que j'ai entendu de vrais hommages à la femme, et ils m'ont fait découvrir une culture si vivante qu'aucun livre ne pourra jamais en restituer la richesse.

Il m'a fallu du temps pour comprendre toute la profondeur du message que nous livrait, nous étions alors étudiants, Jacques Arrighi de Casanova, cet agronome éminent spécialiste de l'Amérique latine, nous distribuant son polycopié sur les systèmes d'irrigation : “vous êtes ingénieurs, vous savez lire... la plus grande chose que vous avez à apprendre, c'est à écouter et respecter les savoirs de ceux avec lesquels vous voudrez partager les vôtres”.

Le temps, justement, d'écouter et d'apprendre à respecter ceux qui disaient le monde différemment.

Il y a 25 ans, l'amorce d'une réflexion...

Dans ma bibliothèque, un livre relié cuir, le seul d'ailleurs, comme si celui qui me l'a offert avait voulu être sûr que je ne l'égarerai pas, s'est lentement recouvert de poussière. C'est un banal recueil d'articles, publié par l'ORSTOM en 1986 sous le titre “L'exercice du développement”. Pierre Verneuil, alors animateur du groupe de recherche “Maîtrise Locale du Développement” de l'Association Economie et Humanisme, m'avait invité à y apporter ma contribution.

Expérience passionnante, mais que peut-on vraiment partager, qui vaille la peine d'en garder mémoire, quand on ne connaît encore rien du monde ? Seul est resté le riche souvenir de ces hommes passionnés, engagés de tout leur être dans une recherche jamais assouvie des savoirs des autres, quels qu'ils soient, sans a priori, ni culturel ni conformiste.

Par la magie des nouvelles technologies, je retrouve par hasard sur internet, 25 ans plus tard, ce texte que j'avais oublié : “D'un village du Sénégal, une autre vision du développement”... J'y ai jeté un coup d'œil suspicieux, mais mon inquiétude s'est vite apaisée ! Je n'étais pas ridicule, et je ne radote pas non plus… la réflexion s'est approfondie, a mûri, s'est enrichie de l'expérience vécue.

A cette époque –là j'avais eu l'insolence d'interpeller Guy Belloncle, sociologue de renom, sur son livre “La question paysanne en Afrique Noire”. Il y écrivait, c'était en 1982 (mais cela aurait aussi bien pu être aujourd'hui !) : “si le développement se fait jusqu'ici si peu ou si mal, cela ne peut être en rien attribué à une prétendue passivité paysanne, encore moins à l'obstacle que constitueraient les structures traditionnelles”. Même si je partageais alors son constat, je lui reprochais son idéalisme communautaire qui voulait faire de l'organisation villageoise le modèle d'un nouveau socialisme. « Expert » en animation et en organisations paysannes, il n'a pas eu la condescendance de me répondre, et moi, jeune donc sans doute, dans son esprit, idiot, j'ai fait de son silence un défi.

Actif promoteur des dynamiques qui animent le monde rural, je ne pense pourtant pas qu'elles portent en elles une solution miracle aux problématiques du développement. Mais j'étais convaincu, alors, que l'idée de “co-développement”, qui commençait à émerger, était une piste à approfondir. Et j'en reste persuadé. Nous sommes tous, de plus en plus, et de la même façon, concernés par la tournure qu'est en train de prendre notre monde.

... rejointe aujourd'hui par l'actualité

Et puis, justement, au moment où je travaillais sur les dernières retouches à ce texte, un communiqué du Conseil des ministres du 17 Janvier 2013 informe que le Chef de l'Etat, Macky Sall, a exprimé sa volonté de jeter les bases d'une véritable politique de développement et de mise en valeur des potentialités nationales pour la décennie à venir, et a donné des instructions pour que soit d'ores et déjà élaborée, pour en marquer le cadre, une “loi d'orientation pour le développement durable des territoires”.

Et si on parlait plutôt de développement durable …à partir des territoires ? C'est là le fonds de la réflexion proposée dans ces pages.